这几天，杭州一外卖员被保安拦下后下跪的新闻在互联网发酵，引发热议。昨天凌晨，杭州警方发布警情通报称，对涉事人员依法开展调查，后续将依据调查情况依法处理。其实这一案件并非个例，近年来，外卖员和保安发生冲突的事件时有发生，此类事件的发生，透露出哪些问题？又该如何解决？今天的新闻头条一起来关注探讨。

“杭州外卖员下跪事件”引热议 外卖平台称将一管到底

此次引发网络关注的“杭州外卖员下跪”事件发生在8月12日中午， 据杭州警方通报，外卖骑手王某某在西溪世纪中心园区送外卖过程中将栏杆踩歪，被园区保安拦下，该外卖员因担心影响其他订单派送遂下跪，后引发现场人员聚集。属地派出所接警后立即出警赴现场处置，对涉事人员依法开展调查，后续将依据调查情况依法处理。

8月13日凌晨，美团回应称，在事件全程里公司未对任何骑手采取封号、限制接单等不利于骑手的负面举措。针对制造、传播谣言的账号及背后推手，公司已采取法律措施。美团方面透露，冲突发生后，美团第一时间派遣专员前往现场协助骑手小哥处理冲突，并为其向物业支付了围栏维修费用。目前，相关骑手伙伴已安全返回。对于此次冲突中骑手可能遭遇的不公正对待问题，美团将根据骑手小哥的诉求提供各类相应援助。

外卖员与保安摩擦冲突时有发生

近年来，外卖员与保安发生冲突事件时有发生，大多与骑手进入小区引发的系列问题相关。7月23日，武汉一外卖小哥被小区保安锁脚相关视频在网络发酵，当时这名外卖员进入某小区时没有配合物业保安进行登记，被物业保安拿出防暴叉锁住脚脖子。在更严重的案例中，有人为此付出了生命的代价，去年年底，山东青岛市的小区保安员赵某与外卖员李某因进小区问题发生争执，持刀将李某捅伤，李某送医后经抢救无效死亡。

外卖员能否进入小区谁说的算？

那么外卖员能否进入小区呢？有律师表示，《中华人民共和国民法典》第六章“业主的建筑物区分所有权”中的第二百七十八条明确，“制定和修改管理规约”应由业主共同决定。但真实情况是，鲜有小区会对骑手进小区一事进行专门的业主投票，更多时候这是一个模糊地带：小区保安需要管控外来人员、保护设施设备，但没有执法权；业主只在乎“有序”和“便利”，既希望骑手能够准时、便捷地配送外卖，又不希望其损坏、影响小区的设施和环境，留给物业的常常是一个无解的难题。

专家：多方共同协商 推进制度建设是解决问题关键

中国社会科学院大学互联网法治研究中心主任刘晓春认为，要想解决此类冲突，仅寄希望于个体自行解决矛盾或承担责任并不现实，建议通过司法判决或行政指导，要求快递公司、外卖平台、物业公司为基层工作者造成的损害负责，从而倒逼公司层面积极介入，增强配送人员的谈判筹码。同时，政府部门应积极组织物业公司、小区业主、快递公司、外卖平台共同协商，寻找建设性的解决方案。

北京大学法学院教授、北京大学电子商务法研究中心主任薛军也表示，推进制度建设是解决这一问题的关键，住建部门、城市管理部门、人力资源社会保障部门以及市场监管部门引导通过集体协商，确定相应的行为守则。规定外卖员、快递员在入小区送货时，物业公司必须提供便利，无正当理由不得阻拦。

近年来，我国的外卖行业不断发展，截至2023年12月，我国网上外卖用户规模达5.45亿人，较2022年12月增长2338万人。

在用户规模增长的同时，外卖平台配送速度也不断提速。2016年，3公里送餐距离的最长时限是1小时，2017年，变成了45分钟，2018年，缩减为39分钟。相关数据显示，2019年，中国全行业外卖订单的单均配送时长比3年前减少了10分钟。

配送“最后一公里”冲突频发如何破局？

在配送时间的高压之下，各类矛盾摩擦难免发生，那么外卖配送进小区的“最后一公里”难题该如何解决？面对困境，全国各地有哪些探索呢？接着来看。

杭州推出“小哥码” 打通进门“最后100米”

杭州在今年7月推出了“小哥码”，是依托“浙里办”平台推出的电子通行证，骑手获得专属的“小哥码”电子通行证后，在小区门口扫描二维码并向保安出示，就可以骑电动车快速进入小区送单。扫码完成后，系统也会发来小区内的单元楼地图，方便骑手送单。

网约配送员 韩朋：给我们带来了很大的便利，我们直接可以骑车进入提高了我们同时间内送单量。

北京创建首批“骑手友好社区”

除杭州外，今年以来，全国多地的政府部门、社区管理方积极开展模式探索，携手外卖平台共同推动“骑手友好社区”项目落地。截至6月末，北京、上海、重庆、武汉等12个城市促成72家物业公司和社区与外卖平台达成合作，落地“骑手友好社区”项目，通过协商外卖骑手通行机制、划定专用停车区、设置小区地图等措施，逐步解决外卖骑手进门难、停车难等问题。北京市昌平区天通苑东三区是北京启动建设的首批“骑手友好社区”，在社区入口的公告栏，张贴了“骑手友好地图”，标明了小区内的出入口、充换电柜、停车区、休息驿站等情况。不少骑手表示，社区完善门牌标识和“骑手地图”，帮助他们解决了找路难的问题，缩短了送餐时间。

外卖骑手：之前在这边跑单的时候好多楼牌号有些不是特别清楚。但是通过现在这个骑手友好项目，好多小区都开始有了明显的楼号、单元号，给我们骑手提供了很多的便利，缩短了送餐的时间。

深圳龙岗：“骑手友好线路图”获点赞

除北京外，深圳市龙岗区龙城街道推出的服务辖区外卖、快递从业者“骑手友好线路图”，也得到许多骑手的点赞。该线路图对小区的基本情况作了简单介绍，标出小区内各楼栋的号码和可供外卖员进出的门口，还注明了个别小区不允许电动车入内以及电动车通行限时。

工作人员VS外卖骑手：（小区）车不能进。什么时候不能进？这个地库可以走吗？我不知道，在这边（入口）如果这里可以走就方便了，物业经理跟我们说的。

骑手 叶奕锋： （这段）有很多新骑手加入，老是当面去讲，他们老是也记不住，但是出了线路图，他们就比较一目了然，把这个图收藏到手机里面。

深圳市龙岗区龙城街道两新党委党建组织员 李阳：就像公园大地物业小区，在地图上看到，有的标注是123栋，但实际上里面可能有ABC栋，通过线路图，就把不同的标识，进行一个规整。

新闻观察：外卖小哥劳动权益保障不到位

从刚才的新闻中看，其实保安和外卖骑手关于配送进小区的问题由来已久，如何更好地解决一些地方有了一些尝试，接下来还能有哪些破解之道？你有什么建议？

外卖小哥劳动权益保障不到位

外卖小哥的官方叫法是“网约配送员”，早在2020年就已经纳入国家职业分类目录，最近热映的一部电影叫《逆行人生》，关注的就是外卖骑手这个群体，聚焦了他们的工作环境与生存状况，由此可见这个群体已经成为我们生活不可或缺的一部分，并且数量越来越庞大。但是在我们的实际生活中，他们的劳动权益保障却并不到位，在送餐过程中常常遭遇不公，与此同时，在平台算法的压力之下，外卖骑手的交通违规行为也屡见不鲜。像刚才新闻当中，其实保安与外卖骑手都是普通人，从事的都是民生服务工作，挣的都是辛苦钱，都不容易，按理说不该相互为难。但从新闻当中看，外卖骑手为了高效送餐，就需要进入小区和上楼入户。但是，在安全管理的重压之下，保安不得不对随意进入的外卖骑手进行询问甚至予以阻拦，进而引发冲突，这背后折射出的是城市社区管理与外卖平台监管制度的问题。

如何更好守护基层劳动者尊严？

那么如何破解？像刚才新闻中提到的一系列新的措施，都具有很强的现实推广价值，也合乎公共治理的内涵，应该得到更大的推广和普及，小区管理是不是可以更人性化，为外卖骑手提供更多便利，既方便外卖小哥，也便利小区居民。从外卖平台看，算法黑箱一直困扰着外卖骑手，配送时长计算是否科学、导航路线规划是否合理、小区安保门禁是否受阻、用户索要赔付是否真实，这些关乎骑手工作环境和合法权益的事项是否得到充分考量，值得反思。外卖平台要保护骑手的合法权益，真心实意地体谅、关怀员工。不能让“顾客至上”成为压榨外卖小哥、扣钱罚款的借口。另外，我们的公共场所是不是也可以为他们提供必要的饮水、休息、充电等条件，来改善外卖小哥的工作环境，这些都对外卖骑手的权益保障具有积极意义。