“老吾老以及人之老。”老有所养、老有所乐、老有所依，是全社会的共同期待。我国已正式步入中度老龄化社会，现在不少家庭都是老人与儿女分开住，独居、空巢老人占比不小，即使与儿女同住，也很难保证一日三餐吃在一起。有的老人行动不便，每天自己买菜做饭很难实现，如何解决这部分群体的吃饭问题，成为很多家庭的困扰。日前，民政部会同相关部门研究制定了《积极发展老年助餐服务行动方案》，《方案》聚焦老年人就餐实际困难，提出构建老年助餐服务网络。

国新办也在昨天下午举行的国务院政策例行吹风会上，介绍了发展老年助餐服务的有关情况。我们一起来详细了解。

会上，民政部介绍，《积极发展老年助餐服务行动方案》要求着力增强老年助餐服务可及性。明确把助餐服务覆盖到有需求的老年人，按照城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民服务圈优化布局，统筹利用现有资源与按需适度新建相结合，推动完善老年助餐服务网络。到2025年底，全国城乡社区老年助餐服务覆盖率实现较大幅度提升，服务网络形成一定规模。

民政部副部长 唐承沛：支持在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施中拓展老年助餐服务功能，就是这些机构是做其他养老服务和其他社会服务的，但是他们可以拓展老年助餐的服务，这就是统筹和利用现有资源。

同时，《行动方案》也鼓励引导餐饮企业、物业服务企业、有条件的机关企事业单位等主体，采取多种方式积极参与老年助餐服务；支持通过设置集中配送点等方式，为餐食配送提供便利。对此，商务部有关负责人也做了解读。

商务部服务贸易和商贸服务业司负责人 朱光耀：很多餐饮企业在小区周边都开了门店，这些企业和门店是发展老年助餐服务的重要力量。商务部将支持餐饮企业，具备资质和能力的物业企业包括家政企业，通过运营老年助餐服务设施，在社区门店开办老年餐桌等方式，参与老年助餐服务。

《行动方案》还要求着力增强老年助餐服务普惠性。各地可根据老年人不同情况分类施策，结合当地经济发展水平和财力状况，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴。加大对特殊困难老年人助餐服务力度，鼓励老年助餐服务机构对特殊困难老年人提供优惠服务。同时，老年助餐服务还要注重安全可靠性。《行动方案》要求各地结合实际制定老年助餐服务规范，保证餐食营养健康和供应连续稳定，强化质量安全监管，落实食品安全责任制。

既要办得好，也要办得长久。《行动方案》强调要着力增强老年助餐服务可持续性。文件当中提出“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”，建立多元筹资、多方支持和风险分担机制；解决实践当中存在的老年助餐需求不稳定、持续运营难等方面的问题，要切实防止“一哄而起”又“一哄而散”，确保助餐服务可持续。

【全国已有18个省份全面开展老年助餐服务】

刚才新闻中也提到，《行动方案》要求按照城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民服务圈优化布局。早在今年7月，商务部等13部门就联合发布《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》，里面也提出“探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络”。随后，各地纷纷出台相应政策，探索老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等灵活多样的服务方式。目前，全国已有18个省份全面开展老年助餐服务这项工作。

【厦门积极探索多元助餐模式 缓解老年人用餐难题】

比如我们厦门，近年来，由政府购买服务、社区托管、企业运营、面向社会的社区食堂渐渐走进厦门市民的视野，这类社区食堂的用餐人群以老年人为主。同时，像此次新政中提出的：“支持在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施中拓展老年助餐服务功能”，目前，我市的一些养老服务机构也已经拓展了助餐功能，多渠道缓解老年人的用餐难题。

据介绍，截至2023年9月，我市拥有户籍老年人44万人，老龄化率为14.7%。其中80周岁以上高龄户籍老年人5.7万人，占老年人总数13%。为了让老年人享受到更全面的养老服务，目前我市按照一市一区一中心，镇（街）、村（居）多层次网格化布局，持续推进养老服务设施建设。同时，相关的助餐服务也在同步积极拓展。比如，德善堂厦港街道养老服务照料中心，不仅提供入住养老服务，还设置助餐等其它服务功能。

厦港街道养老服务照料中心主任 洪巧端：2019年9月开业至今，已经为辖区内的居民提供了6万多份的助餐服务，还有很多老人他比如说出行不便，他需要助行、助医、助浴，我们会提供上门的服务。

同时，在原有爱心餐桌的基础上，思明区依托照料中心、社区养老服务站等养老服务设施开展为老助餐服务，逐步探索形成“为老服务助餐中心+就餐点+上门送餐”的三级配送链服务体系。在湖里区吕岭社区、集美区后溪镇、海沧区海沧街道、同安区祥平街道、翔安区内厝镇等多地，也都有各种形式的敬老餐厅运营。据不完全统计，截至去年8月，全市配置有厨房的社区食堂有40个左右，各类服务长者的助餐点有400多个，多渠道缓解老年人的用餐难题。

【新闻观察：贴合不同需求 让老年食堂真正受欢迎】

老年助餐服务已经推行了一段时间，你觉得效果如何？

这个话题其实我们一直在关注，当时各地纷纷出台相应的政策，探索老年食堂、老年餐桌等等，好评如潮。但是运行到今天，我们还是会发现一些不尽如人意的地方，比如一些社区的老年食堂开业的时候热热闹闹，但因为种种原因，现在已经冷冷清清；还有一些社区，尤其是在农村，老年食堂根本就办不起来，可见没有真正的贴合当地老年居民的需求。吃，是民生大事，更是人生大事，不能因为对象是老年人，就放低要求，所以要办好老年食堂真的不不简单。我们看到在这次的《行动方案》里，就提出了很多有针对性的意见，比如优化餐食配送服务，这一方面是服务行动不方便的老人，但同时它又是适应现在的城市生活节奏的，同时《方案》对怎么加强农村地区老年助餐服务也提出了指导意见：探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式，这就很贴合农村的社交模式。所以老年食堂并不一定拘泥于形式，关键是它必须真的受到当地老年居民的欢迎。

要想受欢迎，还有哪些需要提升呢？

吃饭对于很多人来说，不仅是解决温饱问题，同时还肩负重要的社交功能。老年人同样需要社交，食堂就是一个重要的社交场所，所以我们在建设老年食堂的时候，除了关注餐食之外，可以更多地关注这个空间的功能和氛围，比如可以加入志愿服务、休闲娱乐，像茶室这样的功能区域，同时在装修上多做一些设计，符合老年人的审美和需求，让他们真正感觉舒适，在茶余饭后也愿意待在这里。