首个居家养老上门服务国家标准发布

我国老年人口基数大，针对居家养老的老年人，近年来，提供这种居家养老上门服务的机构也快速发展起来，但整体来说仍处于初期的起步阶段，还存在着服务范围边界不清，服务人员缺乏系统化、专业化培训、服务内容相对单一等问题。为了推进居家养老上门服务规范化建设，近日，民政部社会福利中心发布实施《居家养老上门服务基本规范》推荐性国家标准，这是我国针对居家养老上门服务发布的首个国家标准，将为居家养老上门服务的内容、服务组织条件及相关流程要求等提供基本指引，一起来了解。

此次发布实施的《居家养老上门服务基本规范》推荐性国家标准，是在全面总结各地实践做法和已有标准成果基础上，适应老年人需求和居家养老服务发展需要编制而成的。内容主要分为“服务内容”“服务流程及要求”“服务评价与改进”等5个部分。

明确7类服务内容

其中，“服务内容”部分明确：上门服务包括生活照料、基础照护、健康管理、探访关爱、精神慰藉、委托代办、家庭生活环境适老化改造等7类，并对每一类服务内容提出细化的服务项目。

“服务流程及要求”则明确了咨询接待、老年人能力评估、签订服务协议、服务准备到服务实施等一系列程序性要求。

在“服务评价与改进”版块明确：服务组织应开展自我评价、服务对象评价和配合参与第三方评价，对评价结果和服务中的问题及时研究分析并整改落实，不断提高服务质量。

有效推动提高居家养老上门服务的精准度和精细化水平

民政部社会福利中心主任甄炳亮介绍，《居家养老上门服务基本规范》推荐性国家标准发布实施后，将有利于推动服务组织和从业人员对照标准开展服务，完善服务项目，优化服务流程，提升居家养老服务专业化、规范化水平。

从老年人及其家庭的角度来看，制定实施全国统一的居家养老上门服务基本规范，将有助于引导服务组织紧紧围绕老年人多样化、个性化需求，特别是普遍高频的需求，进行流程优化再造和服务模式创新，加强与其他服务资源的链接整合，切实保障居家老年人获取更加便捷、专业、整合性的养老服务。从供需对接的角度来看，也能推动供需良性循环，促进养老服务业健康发展。

民政部：将适时针对具体服务内容制定相关配套标准

下一步，民政部将引导鼓励各地结合实际贯彻实施好这一推荐性国家标准，同时适时针对具体服务内容制定相关配套标准，进一步增强服务的指引性和可操作性，有效推动提高居家养老上门服务的精准度和精细化水平，不断增强广大老年人居家养老的获得感、幸福感、安全感。

北京：养老服务将有社会监督员

推进养老服务规范化建设，还需要强化社会监督。这方面，一些地方已作出了有益探索。近日北京市民政局制定政策，明确提出建立养老服务质量和安全社会监督员机制，对本市养老服务质量和安全开展监督。

北京市民政局日前印发《北京市养老服务质量和安全社会监督员管理办法》，以进一步拓宽养老服务监督渠道，及时了解社会各界对养老服务质量和安全的意见建议。根据这个《管理办法》，社会监督员为自愿参与，无任何形式的劳务报酬，并且需要在本市常住，关心本市养老服务工作，具备履行社会监督职责的能力素质。

该办法要求优先从入住本市养老机构的老年人或其家属、接受养老服务机构居家照护服务的老年人或其家属、在本市常住的老年人、人大代表、政协委员、新闻媒体从业人员，以及其他热心公益的人士中选择社会监督员。

北京民政部门将根据辖区实际情况，每年定期招募社会监督员，并建立社会监督员库，同时每年对库中的社会监督员进行更新，对上一年度表现突出的，可依其意愿优先纳入下一年度社会监督员库。

新闻观察：居家养老服务国标值得期待

你觉得为居家养老上门服务制定国家标准有什么好处？它能不能真正推动养老服务持续提质完善？

我们国家有两亿多老年人，其中90%左右的老年人都愿意居家养老，这可能跟中国人的传统观念有很大关系。在中国人观念里，家是每个人安身立命的根基，更是每个家庭成员难以割舍的情感依托。老人选择居家养老，不一定是要独自居住或非得儿女陪伴，他们在意的更多的是家所带来的安全感与归宿感。因此，庞大的老年群体对上门服务需求巨大。我们可以看到，近年来，从事居家养老上门服务的各类机构发展迅速，但整体而言仍处于发展的起步阶段，一些机构服务人员缺乏系统化、专业化培训，服务能力参差不齐，我们偶尔能在新闻里看到虐老事件的发生，因此这次发布《基本规范》，就是让养老服务有规可依、有章可循，以此来推进居家养老上门服务的规范化建设。

其实居家养老上门服务，就是“让专业养老服务走进寻常百姓家”的模式，要真正推动这项服务做得更好，就需要整合相关服务资源、提升服务技能、强化服务监督。我们看到这次《基本规范》里从多个层面，提供了基本指引和国家标准。比如在“服务内容”中就包括生活照料、基础照护、健康管理、家庭生活环境适老化改造等7项服务项目，这几乎涵盖居家养老所需的主要专业化服务技能，契合了“让专业人做专业事”的基本要求。当然，这也离不开有效的监管，像北京出台的《社会监督员管理办法》就是整合了不同的社会群体实现的监督新机制，我留意到这当中也包含了相当大部分的老年人，我想养老服务做得好不好，他们是最有发言权的，让老年人来监督、来提意见，也是最能促进这项服务质量的提升。养老服务不仅是辛苦活，也是良心活，我们也期待随着养老服务的越来越多，相关的措施能越来越完善、保障能越来越严密。