工信部发文

今天的头条我们来关注手机应用软件：APP自动下载、捆绑下载、会员自动续费、弹窗满屏飞，不知道您平时在刷手机时，碰到过这些情况吗？关键是想投诉的时候，也不知道要找谁，客服联系不上，官方渠道也难以对接，是不是让人很生气？不要气，就在昨天，国家工信部对外发布了《工业和信息化部关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，文件明确提出了26条措施，对刚才我们提到的这些乱象进行了规范，从APP上架到下架、安装到卸载、使用到投诉，通知里都有对应的措施，可以说覆盖了用户使用APP过程的整个链条。

26条措施整治APP乱象

近年来，我国移动互联网蓬勃发展，各类应用服务日益丰富。目前，在架的APP数量达到258万款，小程序、快应用等创新形态也不断出现。因此，国家工信部对外发布了《关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》，围绕提升用户服务感知、提升行业管理能力两方面，提出26条相应措施。

不得欺骗误导用户下载 不能恶意阻挠用户卸载

比如《通知》提出，向用户推荐下载APP应遵循公开、透明原则。此外，用户确认同意后方可下载安装，切实保障用户知情权、选择权。不得通过“偷梁换柱”“强制捆绑”“静默下载”等方式欺骗误导用户下载安装。未经用户同意或主动选择，不得自动或强制下载APP，或以折叠显示、主动弹窗、频繁提示等方式强迫用户下载、打开APP，影响用户正常浏览信息。无正当理由，不得将下载APP与阅读网页内容相绑定。针对原来用户经常碰到卸载难的问题，《通知》指出，APP应当可便捷卸载，不得以空白名称、透明图标、后台隐藏等方式恶意阻挠用户卸载。

自动续费前5日以显著方式提醒用户

在APP的体验上，《通知》明确，开屏和弹窗信息窗口提供清晰有效的关闭按钮，保证用户可以便捷关闭；不得频繁弹窗干扰用户正常使用，或利用“全屏热力图”、高灵敏度“摇一摇”等易造成误触发的方式诱导用户操作。在客服服务上，《通知》提出，主要互联网企业在网站、APP显著位置公示客服热线电话号码，简化人工服务转接程序。鼓励提高客服热线响应能力，月均响应时限最长为30秒，人工服务应答率超过85%。值得注意的是在付费环节上，《通知》提出，要清晰明示产品功能权益及资费等内容，存在开通会员、收费等附加条件的，应当显著提示。未经明示，不得在提供产品服务过程中擅自添加限制性条件，并以此为由终止用户正常使用的产品功能和服务，或降低服务体验。另外，采取自动续订、自动续费方式提供服务的，应当征得用户同意，不得默认勾选、强制捆绑开通。在自动续订、自动续费前5日以短信、消息推送等显著方式提醒用户，服务期间提供便捷的随时退订方式和自动续订、自动续费取消途径。

权限设置不得影响APP使用 热更新更规范否则下架

个人信息安全一直是用户关注的重点。此次发布的《通知》强调，用户拒绝提供非当前服务所必需的个人信息时，不得影响用户使用该服务的基本功能。值得注意的是，《通知》还明确，对与公示信息不一致，或采用“热更新、热切换”等方式擅自更改APP主要功能、申请的权限、个人信息收集使用的场景和范围等违规APP，应当停止提供服务。这意味着，此前APP采取先上架，再“热更新”的违规路子已经行不通。

新闻观察：治理APP乱象仍然任务艰巨

治理APP乱象的新闻很多，主管部门几乎隔一段时间就会出台新的举措，这也从一个方面印证了两件事：一个是APP市场问题比较多，一个是治理难度大，我们常说治标不如治本，治理APP乱象的本在哪里？

APP乱象治理，此前曾经主要针对不良信息、歧视性消费、乱弹窗等等，这次从供给、需求双向发力，需求侧，提升服务能力；供给侧，改善用户体验。这也意味着APP乱象治理不断深化。

知情安装，强制安装问题有所改善，但是静默下载依然严重。

优化服务体验。比如便捷化的关闭按钮。不关联其他APP。

偷梁换柱。不告知就调取用户的信息。先上架再热更新。

治理APP难度很大，这是一个开放的市场，每天都有新的产品上线。特别是小程序，几百元可以做一个。关键的是管平台，管商店。比如关于更更新的问题，苹果、小米都有措施。管商店，政府监管变为自我监管，会更有效。