中国之治，厦门经验，30日我们来关注案件审理工作创新。案件审理是纪检监察机关办案工作的重要环节和必经程序，为推动派驻机构办案工作高质量发展，市纪委监委主动创新案件审理工作方法，探索市级派驻机构“划片审理”工作机制，推动解决纪委监委机关与派驻机构自办案件审理质量发展不平衡等问题，提高案件审理工作的法治化、规范化水平。

过去，市纪委监委派驻机构对立案审查的违纪案件实行内部审理，较难形成有效的审核把关和监督制约机制。为了更好地发挥案件审理工作的审核把关作用，2018年，市纪委监委推出划片审理工作机制，将全市没有单独设立审理部门的36家派驻机构分成三个片区，从各派驻机构遴选10多名纪检监察干部，成立3个划片审理小组，分别对应审理所联系片区派驻机构办理的违纪案件。

张丽是市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组干部，划片审理小组成立后，她被遴选为第二划片审理小组成员。她接手的第一个划片审理案件，是市纪委监委驻我市某局纪检监察组移送的一起违规设立小金库案。审理中，张丽发现这起案件的有关证据材料不足，经过审理小组讨论，最终将案件退回重新审查，完善了相关证据，形成了相互印证、完整稳定的证据链。

厦门市纪委监委划片审理小组成员、驻市政府办公厅纪检监察组干部 张丽：通过审理这起违纪案件，我深深地体会到，在审查调查阶段如果证据拿不下、卡不死，移送划片审理后退补几率就会增加，退查取证的风险增大，审理的机制促使派驻机构更加重视审查调查取证工作。

此外，划片审理机制还实行集中审理模式，解决派驻机构因受到编制职数限制，难以实行审查和审理相分离的问题。对需要报市直机关纪检监察工委作出批复的案件，划片审理机制通过市纪委监委案件审理室商请市直机关纪检监察工委的审理干部提前介入审理工作，实现同步阅卷、同步讨论、同步形成审核意见。

厦门市纪委监委审理室副主任 岳庆就：改革前，派驻机构对自办案件实行内部审理，实践中存在“查审分离难”等问题，个别人甚至认为，只要审查结束，即可直接作出处分。改革后，由划片审理对案件的事实证据、定性处理和手续程序等实行外部审核把关，推动派驻机构实现“查审分离”，不断增强证据意识、程序意识，提高履职办案的能力水平。

为了从制度层面保障划片审理规范运行，市纪委监委还出台了相关操作规程，对划片审理受案范围、审理程序、退补情形等作出规定，并通过建立健全划片审理办案责任制和办案安全责任制，提升划片审理规范化水平。

厦门市纪委监委划片审理小组组长 江玉华：观察案件的办案效果我们发现，所有的案件经过划片审理之后，它的证据更加地扎实，程序更加地规范，当事人认错、悔过的态度也更加地深刻。