近年来，电动自行车凭借绿色环保、经济便捷的优势广受欢迎，成为人们短途出行的重要工具。据工信部数据，2023年规模以上企业累计生产电动自行车4228万辆。中国自行车协会数据显示，2023年中国电动两轮车市场的保有量已超4亿辆。

作为电动自行车生产和消费大国，保障电动自行车安全事关居民切身利益。根据8月30日召开的北京市安全生产和消防工作新闻通气会公布的数据，近3月北京发生电动自行车或电池类火灾202起，从电池类型看，锂电池占82%，铅酸电池占18%。因此不管是从安全角度考虑，还是从市场保有量来看，电动自行车旧换新势在必行。

国家首次出台电动自行车以旧换新政策

近日，商务部等5部门就联合出台了《推动电动自行车以旧换新实施方案》，这也是国家首次出台电动自行车以旧换新政策，那么消费者要怎么换新？又有哪些补贴？我们一起来关注、探讨。

各地自主确定具体支持金额和方式

《实施方案》要求，各地结合实际制定电动自行车以旧换新实施细则，明确补贴标准和方式。对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者予以补贴。电动自行车销售企业与生产企业、回收企业联合开展以旧换新，对消费者给予叠加优惠。也就是说，除了卖旧的金额之外，消费者还会得到购新的补贴。

国家发展改革委产业经济与技术经济研究所工业室副主任 李子文：消费者现在对于智能化水平更高、续航里程更扎实、安全系数更高的电动自行车的换购需求是非常旺盛的，因为使用电动自行车导致各类交通事故、安全隐患目前来说应该是非常多的，这些举措就是要降低消费者换购电动自行车的成本。

鼓励换购铅酸蓄电池电动自行车

同时，考虑到近年来铅酸蓄电池在电动自行车用电池中占比接近80%，且安全性较好、价格便宜，此次政策对于将老旧锂离子蓄电池电动自行车换购成铅酸蓄电池自行车的消费者，会适当加大补贴力度。如果消费者还是想换购锂离子蓄电池电动自行车，其电池需要符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》标准要求。由于国家标准将于今年11月1日正式实施，消费者在11月1日前可换购铅酸蓄电池电动自行车，11月1日后可换购铅酸或锂离子蓄电池电动自行车。目前，海南、云南、四川、广西等地已经明确电动自行车以旧换新补贴标准，其中部分省市最高可获得1000元的折扣优惠。

海南省商务厅市场体系建设处处长 陈大富：购买符合国家标准的电动自行车新车的，补贴标准为新车销售价格的20%，最高补贴500元；对个人消费者交回锂离子蓄电池电动自行车旧车且购买铅酸蓄电池电动自行车新车的，给予定额补贴800元。

云南省昆明市电动车协会会长 綦再昌 电动车可以享受500元左右的补贴，还有旧车可以抵，以旧换新，新车补贴加旧车抵价叠加，估计会过千，是非常大的（补贴）力度。

督促企业严格按照国家标准生产合规新车

此外，国家发改委表示，今年4月，有关部门就已经研究出台了电动自行车所使用的锂离子蓄电池的技术标准，特别是近期还公布了哪些企业符合这样的规范条件。实施方案提出要组织合规企业的合规产品来参加以旧换新的活动，建议消费者优先选购列入符合《电动自行车行业规范条件》《锂离子电池行业规范条件》公告名单企业生产的合格电动自行车及锂离子蓄电池产品。实质上就是进一步督促企业严格按照国家标准来生产合规的产品。

加强销售监管 确保线上线下全链条安全

为了保障老百姓的权益，把好电动自行车进入千家万户的最后一关。此次实施方案在销售监管方面也提出了具体要求，企业和电商平台应销售符合国家标准的合格产品，并且禁止非法改装。实施方案督促电动自行车销售企业建立执行进货检查验收制度，对发现存在违法销售不符合强制性国家标准、强制性产品认证要求的，将综合采取督促整改、责令停止销售、行政处罚等措施进行严肃处理。同时，政策还要强化电商平台的监管，构建线上线下全链条的安全体系。

国家首次出台电动自行车以旧换新政策：“高安全隐患”电动自行车事故频发

在刚才的新闻中提到，此次政策对于将老旧锂离子蓄电池电动自行车换购成铅酸蓄电池自行车的消费者，会适当加大补贴力度。这是为什么呢？商务部等部门在政策解读时谈到，推动开展电动自行车以旧换新工作是安全隐患全链条整治行动的内容之一，通过促消费倒逼供给提升，让落后产品加快退出市场。如何判定“高安全隐患”电动自行车及蓄电池？“高安全隐患”电动自行车及蓄电池起火的危害在哪？我们接着来看。

据了解，高安全隐患的蓄电池指因使用时间长、使用环境及保养条件差等原因，外观出现明显破损、漏液、较严重变形、烧蚀痕迹等现象，导致存在较高事故风险的锂离子蓄电池。高安全隐患的电动自行车指使用了高安全隐患锂离子蓄电池的电动自行车。

专家解释，锂离子蓄电池因其能量密度较高、{内部的有机电解液化学特性活跃等特性}，在使用不当的情况下易发生燃烧和爆炸等安全事故。特别是随着使用时间的增加，锂离子蓄电池安全性会不断下降，事故风险进一步上升。而且锂电池火灾与普通火灾相比有较大区别，锂电池是一种含能物质，用现有的灭火剂如干粉灭火剂，对锂电池灭火几乎没有效果；用二氧化碳、七氟丙烷也只能扑灭明火，无法从根本上抑制火灾发生，往往还会复燃；水喷淋系统虽然降温灭火效果明显，但耗水量大，扑救时间长。有实验数据显示：电池发生短路后会出现爆炸，迅速释放大量有毒气体，只需7分钟，车辆就能被完全烧毁。据国家消防救援局统计，2021年以来，全国共接报电动自行车及建筑物内蓄电池故障引发的火灾6.97万起，死伤884人，直接经济损失超过7亿元。

新闻观察：电动自行车“焕新”之后更“安心”

国家首次出台电动自行车以旧换新政策，背后的原因是什么？你怎么看。

电动自行车“焕新”之后更“安心”

“以旧换新”可以说是今年消费领域的热词了。国家、地方陆续出台政策，从汽车、家电、家装厨卫到电动自行车都被纳入以旧换新的支持范围。对于电动自行车来说，“安全”肯定是以旧换新政策的重要考量。这两年我们看到，电动自行车相关的火灾、交通事故频发，国家出台了各项电动自行车相关标准，规范生产、销售和回收等环节，都是为了保障消费者的生命财产安全。我想，“以旧换新”是进一步的政策“加码”，让消费者能够选择更加优质的产品，“焕新”之后更加“安心”。我们看到这份方案也提到，支持电动自行车销售企业与生产企业、回收企业联合开展以旧换新，对消费者给予叠加优惠。但是，废旧的电动自行车如何回收，旧电池如何处理？如何防治他们回流低端市场，方案并无涉及，其实这也是非常关键的一环，我们希望之后能够有更加细化的政策出台，畅通安全全链条。

电动自行车以旧换新政策会对行业发展带来什么影响？

释放消费潜力 推动电动自行车产业迭代升级

从政策落地来看，目前部分省市已经明确了以旧换新最高可以获得1千元的折扣优惠，普通老百姓用小几千元这样一个价格区间的产品比较多，所以这个力度还是比较有吸引力的。我这里有一份相关的行业数据，目前我国电动自行车保有量超过4亿辆，2024年行业内有62.1%的消费需求来自替换需求，这足以看出电动自行车行业增长前景可期。我想，通过以旧换新政策，一方面可以加速消费潜力的释放，同时倒逼供给提升，让那些真正依靠技术创新、质量取胜的产品和企业在市场竞争当中脱颖而出，淘汰不好的产品，推动消费升级；另一方面，庞大的市场需求，也将推动电动自行车企业加速技术革新和产品迭代，推动整个产业的高质量发展。