快递行业新规密集出台：新修订《快递市场管理办法》发布 未经用户同意使用快递柜最高罚3万

针对快递行业集中暴露的问题，最近国家各部门密集出台了多部行业规范，重点聚焦“快递服务质量、快递绿色包装”等问题，有观点称，快递行业或将迎来一次前所未有的变革，那么，这些新规具体有哪些内容呢，我们先来看看交通运输部1月发布的新版《快递市场管理办法》。在针对送货上门这方面，新规加重了处罚力度。

新修订的《快递市场管理办法》将于今年3月1日起施行。在加强消费者使用快递服务的权益保护方面，办法提出了多项新规，其中第五十四条明确经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施，不得抛扔快递、踩踏快件。经营快递业务的企业有上述情形之一的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，或处以1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。

消费者表示，新修订《办法》给予客户选择权，是一个重大转变，维护自身权益将更加便捷。

那么快递员们对这一新规了解吗？在媒体的随机采访中许多快递员都表示，他们对于新修订的《快递市场管理办法》并不了解，按照现在快递行业的普遍做法，除非是收件人有特殊要求，否则他们就直接把快递放在就近的智能快件箱和快递服务站。还有不少快递员为了提高投递效率，会选择向快递服务站支付费用，将快递送到快递服务站后，由站点负责分拣入库，再向收件人发送收件信息，将“最后一公里”转移到了快递站，而且这种做法，不少快递员并未征得收件人同意。对于快递小哥这样的行为，有不少消费者表示不满，但也有许多消费者表示理解。

消费者：家门口有时候没有人，我们就有点担心，因为我们这种小区，也不是说安全设施都很好的。那么当然驿站离我家很近，我就住在楼上，这里下面是驿站，多方便呀。那有些人路远嘛，（觉得不方便）这个是很正常的。

快递从业者表示，此次新规出台很有可能会造成快递服务全面涨价。

快递行业从业人员：我可以送货上门，那你首先把一些员工的派费给我往上调，给你八毛钱的快递费，你要服务上帝一样，一次送不到，你要送第二次，第二次送不到，那你第三次。那你钱呢？钱又没有，对不对？

快递行业从业人员：你想一次一个驿站过来1000多快件，你送得过来吗？一个人去送，你要去人送的话，不给钱，人家会送吗？

而对于快递从业者这样的观点，法律界人士表示，其实早在2018年， 国务院就曾颁布过《快递暂行条例》，其中第二十五条就明确规定 ，经营快递业务的企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。收件人或者代收人有权当面验收。新修订的《快递市场管理办法》出台，可以说是对此前的《快递暂行条例》从法规层面进行了完善。

北京盈科（杭州）律师事务所高级合伙人、律师 陈少军：《快递市场管理办法》就明确地规定了，如果没有把这个快递递送给本人，或者是没有经过同意就投送到快递柜，应当承担一个法律上的责任，我觉得是能够去规范。目前整个快递行业普遍存在的，没有办法实际把快递投送到具体的收件人本人的情况，做到了有法可依。

律师认为，在快递行业快速发展的同时，严格的管理规范也是必要的。新版办法的发布，有利于快递行业健康持续发展，也为快递企业在科学管理、有序发展的道路上提供了重要指引。

北京盈科（杭州）律师事务所高级合伙人、律师 陈少军：正式实施之后的话，对于相关的一些违法行为，一定会有一些处罚案例的，所以对于我们所有的这些快递主体来讲，尤其是我们快递公司对于快递小哥的培训来讲，新的《办法》的相关内容是有必要，要培训到每一个快递小哥，让他们了解到相关的一些规定，以及违反这些规定，可能会产生的法律的后果。

【新闻观察1：快递行业新规出台有望 “对症下药”】

从刚才新闻中，我们知道其实对于未经用户同意不得使用快递柜投递快递，不管是国家层面还是地方层面，早都有相关规定，但是这次这样一个快递行业新规的出台，还是依然在网上引发了不少的关注和讨论。对此，你是怎么看的？

这次快递新规的出台，之所以受到高度关注。我想跟我们快递业务的高速发展息息相关，毕竟现在我国快递业务量已经连续十年位居世界第一。有量就得有质，这些也在倒逼着我国的快递行业必须朝着一个更国际化，更规范标准的道路上发展。对于这个新修订的《快递市场管理办法》，我们从它一系列规定中不难看出，这次提升快递行业服务质量的决心和魄力。比如，快递员未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自投递到快递箱、快递站。这其中，用户确认是一个至关重要的环节。作为收件人，并不是每个人都有送货上门的需求，但是如何派送还是需要用户的确认。比如冷链物品、比如大件物品，是不是就需要与收件人做沟通确认。简单来说，用户的同意与否，成为了快递企业行为是否合规的重要标准之一，而且处罚加重了。可以说这是目前为止对“送货上门”最有约束力的规定，我们也很期待这样的“对症下药”能真的在服务短板上起到一定的疗效，毕竟这事都说了五六年了。

快递行业新规密集出台：五项快递新国标即将实施

除了新修订的《快递市场管理办法》外，市场监管总局近日还发布了《快递服务》《快递包装重金属与特定物质限量》和《快递循环包装箱》共五项国家标准，其中新版《快递服务》标准从4月1日实施，而《快递包装重金属与特定物质限量》和《快递循环包装箱》这两项标准将于6月1日实施。它们对快递行业又提出了什么要求呢？

）新版《快递服务》三项系列国家标准，在结构上与2011版标准保持一致，共包括基本术语、组织要求、服务环节等三项标准。比较值得关注的变化主要有三点。一是划分了多种投递类型。将用户下单分为通过快递服务主体下单和电子商务平台下单两种方式，将投递分为上门投递、箱递、站递及其他四种类型，更好适应寄递用户个性化需求。

二是对快递计费重量进行了规范。快递服务主体应使用秤、卷尺等计量用具测量快件的实际重量和体积重量，确定正确的计费重量。计费重量以千克为单位，保留小数点后至少1位。

三是明确了快递服务的时效问题。新版国标中明确规定，除偏远地区以及出现不可抗力等因素外，寄件地和收件地在同一城市城区的同城快递服务时限不超过24小时，其他同城快递不超过48小时；省内异地及省际快递，服务时限不超过72小时；寄件地或收件地为乡镇非城区及以下区域的可适当延长，延长不宜超过48小时。

新出台的《快递包装重金属与特定物质限量》和《快递循环包装箱》国家标准也同样意义重大。快递包装问题近年来引发了不少关注，前者明令禁止使用有毒有害快递包装，并明确提出铅、汞、镉、铬等重金属，以及溶剂残留、双酚A、邻苯二甲酸酯等特定物质限量要求；后者则提出了快递循环包装箱嵌套式、折叠式、组合式的三种结构，以及箱板强度、整箱物理性能、尺寸公差等技术要求和试验方法，为快递循环包装箱的设计、生产和检验提供依据，并给出了快递循环包装箱循环次数、标签等建议。

【新闻观察2、“变革”带来压力 需上下游一起寻找解决之道】

综合以上的新闻来看，这次的一系列新规，如果严格执行起来，必然会对行业发展，起到更好的规范和管理。但是一定程度上，也给快递行业带来了不小的压力，对此，你又怎么看？

确实是这样，在这些即将实施的新规中，有一项，就是对于快递包装，新版标准着重强调“绿色”。那么就意味着可循环利用、可降解的包装袋、包装材料就要慢慢用的越来越多了。那么对于快递企业而言，面临的最直接的压力，就是成本。

以顺丰为例，我之前就环保快递也采访过顺丰，他们在这几年探索环保包装的研发投入就高达5500万元。之前他们还推出了一款叫πbox的环保，第一批在厦门就投放了5000多个。那个成本就比普通的快递盒高了不少。再比如邮政快递，现在也在逐步推广使用可讲解的胶带，但那一卷胶带的成本也不便宜，另外还有更换新能源运输车辆等等。快递企业其实都有在探索，尝试，但是迫于成本压力，这样的尝试，目前来看还很难全面铺开。除此之外，更好的服务也意味着一定程度的成本上调，你肯定要用相应的奖励机制或者服务机制，来变相要求快递员按照新规中的要求那样完成相应的服务。所以这样来看，新规的密集出台也确实会给快递企业们带来了不小的压力。快递服务质量的提升不是一朝一夕的事情，在执行新规、逐步转向的过程中，也是需要快递企业和上下游一起寻找解决之道。