新闻观察：学前教育如何保障？

快开学了，今天的头条我们来关注教育方面的话题。近年来，随着大家对教育的不断重视，“教育从娃娃抓起”的呼声越来越高，孩子的学前教育也备受家长的关注。根据教育部发布的数据，2021年我国幼儿园在园幼儿数达4805.2万人，比2011年增加1380.8万人，学前三年毛入园率已由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，可以说学前教育已实现基本普及。

有需求就有市场，近年来，幼儿园等学前教育机构如雨后春笋般涌现，我国学前教育也得到了快速发展，但仍存在发展不平衡、不充分、入园难、入园贵等问题。从我国教育法体系横向层次来看，义务教育法、职业教育法、高等教育法作为规范初等教育、中等教育、高等教育的专门法律而存在，但作为教育学制一环的学前教育却缺乏专门的法律规范。这种情况下，出台专门的学前教育法就显得尤为必要。

我国拟立学前教育法

好消息传来，昨日，《学前教育法草案》提请十四届全国人大常委会第五次会议初次审议，具体有哪些亮点？我们一起来看。

明确学前教育定位补齐教育短板

《草案》界定，学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的儿童实施的保育和教育，是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。发展学前教育应坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育资源，引导和规范社会力量参与。

强化政府责任遏制过度逐利

为了实现“幼有所育”的目标，《草案》明确，各级人民政府应当依法履行职责，合理配置资源，以县级行政区划为单位制定幼儿园布局规划，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。针对“天价幼儿园”等现象，《草案》明确设立幼儿园应当具备的条件，要求取得教育行政部门办学许可并进行法人登记。任何单位或者个人不得利用财政性经费、国有资产、集体资产或者捐赠资产举办或者支持举办营利性民办幼儿园；社会资本不得通过兼并收购、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。

加强教职工队伍建设强化监督管理

幼儿园的师资质量也是不少家长关注的焦点。《草案》明确，幼儿园聘任（用）园长、教师、保育员、卫生保健人员、安全保卫人员和其他工作人员，应当在其入职前以及每年定期进行背景查询和健康检查；存在可能危害儿童身心安全、不宜从事学前教育工作情形的，不得聘任。规范之外，也有保障。《草案》明确幼儿园及其举办者应当按照国家规定保障教师和其他工作人员的工资福利，依法缴纳社会保险费，改善工作和生活条件，保证同工同酬。幼儿园教师在职称评定、岗位聘任（用）等方面享有与中小学教师同等的待遇。

除了加强教职工管理，《草案》同样对幼儿园收费、办园质量等作出规范。《草案》要求，幼儿园应当执行收费公示制度，政府及其有关部门应合理配置资源，缩小城乡之间、区域之间学前教育发展差距；保障家庭经济困难的适龄儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

我国拟立学前教育法：把保护学前儿童安全放在首位防止保教活动“小学化”

孩子进入学前班后，不少家长首要关心的就是孩子们学习的课程。当前，有不少幼儿园等学前教育机构为学前儿童准备超前的教育课程，在孩子们本应尽情玩耍的年龄，就开始进行不符合现阶段身心的高难度学习，这不仅违背教育规律，而且也进一步加剧了教育的“内卷”。此次《草案》也针对幼儿园“小学化”等问题做出了规定，我们一起来看。

在教育方面，《草案》明确，学前儿童入幼儿园等学前教育机构接受学前教育，除必要的身体健康检查外，不得组织任何形式的考试或者测试。幼儿园应坚持保育和教育相结合的原则，根据学前儿童身心发展规律和年龄特点，科学实施保育和教育活动，不得教授小学阶段的课程内容、采用小学化的教育方式，也就是我们常说的严禁幼儿园“小学化”。

此外，《草案》规定幼儿园对学前儿童在园期间的人身安全负有保护责任，应当把保护学前儿童安全放在首位，落实安全责任制相关规定；在保育方面，《草案》提出，幼儿园应当建立科学合理的一日生活制度，做好儿童营养膳食、体格锻炼、健康检查和食品安全、卫生与消毒、传染病预防与控制、常见病预防与管理等卫生保健管理工作。

全国人大常委会法制工作委员会发言人杨合庆：教育部会同有关部门研究，起草了学前教育法草案，及时将学前教育改革发展的成果转化为法律规范，促进学前教育普及，普惠、安全、优质发展。