作为家中最大的一块屏幕，电视可以说是我们休闲娱乐最常使用的家电产品之一。数据显示，2022年，中国彩电市场智能电视销量占比达到70.5%，可以联网的智能电视逐渐成为主流。

多部门整治智能电视乱象

相比传统电视机，智能电视不仅可以连接互联网、观看网络内容，还可以下载安装更多样的APP，健身、打游戏等娱乐方式都不在话下。但相信大家也能发现，在功能增加的同时，电视好像变得“不好用”了。比如：开机就要忍受甚至长达几十秒的开机广告；每个视频类APP如果想要观看特定的内容，都需要购买会员，而买了会员之后有些片子却还需要另外收费，这也被称为“套娃”式收费。针对这些乱象，近日，国家广播电视总局联合工信部、市场监管总局等单位召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作动员部署会，要求今年年底前，开展试点工作和专项整治，提升用户体验。

市民 吴女士：要先按这个开，还要再调信号源，才能开机顶盒（看电视），就很麻烦。

眼前正在演示电视操作的吴女士告诉记者，面对这样需要动用两个遥控器的复杂开机操作，家里的老人时常会忘记步骤。此外，智能电视系统内置了大量的视频平台应用，如果不买会员，可观看的集数、视频清晰度就会受限。而即使买了会员，部分电视剧、电影仍需要支付费用，这些额外的支出也让吴女士感到不是很合理。

市民 吴女士：比如说我开通了一个视频平台会员，我去另一个平台（看视频），还得重新开那个平台的会员，还有它跟我们手机上面是不通用的，电视端（会员）可能比移动端贵个几十到一百元。

记者在街头的随机采访中也了解到，像吴女士遇到的这种套娃式收费情况并不少见。

市民 张女士：我本来在其中一个软件上看的电视剧，后面发现不行，这个软件上没有片源，就只能换到另一个软件，来回换挺麻烦的，价格也不便宜。

市民 叶先生：有的电视或电影好像只能看个15分钟，就显示要购买会员，孩子就会抱怨。

今年2月，中国消费者协会发布的《2022年全国消协组织受理投诉情况分析》指出，在线会员乱象成为投诉热点，智能电视平台“套娃式”收费引发消费者不满。很多智能电视品牌有自己的内容平台，同时还内嵌了各类热门视频平台的内容，但无论点进哪个平台，都有各种套餐引导消费者充值会员。85%的线下体验者表示，在没有开通会员的情况下，只能收看少量免费节目，且资源较老、更新速度较慢，部分免费专区隐藏较深，会员内容只有几分钟试看。选择开通会员后，又往往陷入“套娃式”消费：消费者开通了智能电视会员后，还要开通其它视频平台会员；普通移动端会员权限只在手机、电脑、iPad端口有效，在电视端观看还要另充值全屏会员等。就算用户愿意成为会员，摆在前面的还有不同细分领域会员的选择。

针对这些现象，近日，国家广播电视总局联合有关单位召开动员部署会，聚焦解决电视“收费包多、收费主体多、收费不透明”问题。企业应树立可持续发展理念，有关部门应完善顶层设计、加强监管、制定公平合理的收费标准。对此，中消协也建议，消费者要谨慎选择智能电视的各类充值会员服务，妥善保留相关证据，以备事后向行政主管部门或消协组织投诉维权。

有分析指出，“套娃式”收费乱象是各个内容渠道的收费体系各自为政所致。“套娃式”多重收费和不公平条款侵犯了消费者的知情权和公平交易权，直接原因是相关方为了获取更多经济利益，缺乏相关标准和制度等也是造成问题的原因之一。

福建重宇合众律师事务所律师 陈福猛：我们还是应该从立法层面，为这些监管部门提供依据，比如说消费者权益保护法、网络交易监督管理办法，还有电子商务法，它可能涉及到要用显著的方式提醒消费者注意，但是（目前的法规）比较笼统，所以在这一块上面要努力。

新闻观察1：治理“套娃式收费”需要更多实招

今天的新闻观察，我们邀请了本台新闻观察员郎立斐。

这种套娃式收费，已经困扰了消费者多年，现在国家相关部门要联手整治，这当然是个好消息，那么，应该如何整治，才能让大家既能够看到最新最好的节目，还能避免掉入收费套路？

套娃式收费有产生的背景。首先是电视机行业的利润内卷，卖电视机不赚钱，因此开始靠内容赚钱。其次平台很多，各有运营和版权成本，电视机是内容聚合，收费就五花八门。还有些平台的确想提供更新的节目，高价购买版权，只能转嫁给消费者。

治理套娃式收费不能一禁了之。首先，应该要求电视机的开机页面，明确标明收费和免费的内容，避免套路。其次，应该将一部分优质内容，列入公共版权，并且强制性接入所有用户设备，并且鼓励企业不断增加这部分内容。

然后，对于一些有特殊需求的用户，可以支付费用，让他们明明白白消费。

不仅要让“套娃”收费退场，国家广播电视总局联合有关单位部署的整治，还包括了开机难，以及电视难以观看卫视直播等现象。像刚才新闻里，市民吴女士就提到的，需要动用两个以上遥控器的复杂开机操作，就时常难住了老人们。《2022中国适老化电视调研报告》显示，1191位50岁及以上被调查者在“平时使用智能电视过程中遇到的困难”问题上，“开机后不能直达想看的电视节目”“设备多不知道怎么切换”“操作复杂，不知道怎么找想看的内容”占前三位。

为何智能电视操作起来那么复杂？如何解决消费者看电视难的问题？我们接着来看。

成都市民 林女士：现在电视对老人家不是很友好，操作起来太复杂了。

成都市民 孙女士：电视遥控不是很方便，太复杂了，老年人根本搞不懂。

不少老人家都表示，他们觉得现在的电视操作系统太复杂，好几个遥控器来回换，根本搞不清楚。操作过程中遇到问题，只能靠关机来解决。

为何智能电视操作起来那么复杂？这其实和电视的信号源有关。智能电视本身的系统信号源通常是OTT，也就是互联网电视，它完全通过互联网提供视频服务。而要正常收看传统的电视，特别是电视直播就需要切换到传统的电视信号，也就是数字有线电视或者由电信、移动、联通三大运营商提供信号的IPTV。这两种信号源，都需要外接“盒子”来提供。电视机成为显示器，盒子相当于不同"U盘"。在电视和盒子的配合下，想看卫视频道有以下几步：打开电视，再在电视主页或是遥控器点击“信号源”，然后切换到相应的有线电视或是IPTV信号，进入相应的系统。这对于不熟悉电子产品、甚至是不识字的老人而言，已经是不可能独立完成的步骤，更何况外置盒子还意味着好几个遥控器。这还只是开机，如果进入的是互联网电视，当想看如爱奇艺、腾讯视频、优酷、芒果TV等视频平台的内容，则需要通过另一套操作体系来获取内容，这也导致了老人看电视难。

对于智能电视的“开机难、看电视难”，国家广播电视总局等有关单位，要求大力改善用户开机看电视的体验，今年年底前，基本实现有线电视和IPTV开机即看直播电视频道。统筹有线电视、IPTV和互联网电视三大体系，下大气力解决“看电视难、看电视烦”问题，大大提升消费者看电视的满意度，推动广播电视和网络视听高质量发展。

新闻观察2：电视机操作复杂病根只有一个：缺乏服务意识

继续来说，除了收费，很多消费者特别是老年人最头疼的问题就是，现在的智能电视越来越难用，这个问题也是整治的对象，这个问题的根源在哪里？如何整治？

这个问题简单得多，就是缺失用户思维，缺少服务意识。信号转换之类，当前的技术很容易解决，把这些所谓的盒子集成到电视机里面，也不难。这些技术壁垒，解决起来并不难。

第一是懒。技术开发人员觉得简单的，对于普通用户可能很难，关键是，你有没有用户思维。一个系统，小白能一分钟上手，才是好系统。智能化就是简单化。

第二是坏。复杂操作的后面是复杂的利益分配。其次是一种隐性的歧视，要秀自己的高智商，故意用一些名词、术语、技术，达到一种“高端”的感觉。

管理部门、消费者协会可以多做一些调研和测试，推荐优质的产品。