养老服务，关系民生福祉。本周，中办、国办印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，并首次公布《国家基本养老服务清单》，提供了完整享受基本养老服务“大全”，让老年人对夕阳生活心中有底。而在国家基本养老服务的“规定动作”之外，各地也创新了不少养老“自选动作”，咱们厦门就积极打造“近邻+养老”服务模式，不断补齐养老服务短板，增加普惠型高质量养老服务供给，努力建立健全多层次养老服务体系。一起来看看。

以养老服务照料中心为平台延展服务

午餐时间，海沧区嵩屿街道养老服务照料中心的餐厅里，飘出了饭菜香味，老年朋友们正陆续前来用餐，炖猪蹄、南瓜、鱼肉......这份两荤两素加一汤的午餐，15元一份，不仅考虑了口味和营养搭配，厨师在制作时也会煮得更加软烂，让饭菜易于咀嚼和消化。照料中心还可为辖区内的老年居民提供日托护理、理疗等服务，部分符合条件的对象可以享受低偿或无偿服务。

海沧区嵩屿街道居民、优抚对象 柯建智：办得非常出色，我们住在附近来这非常方便。

这个照料中心还设置了棋牌室、影音厅等空间，面向老年朋友免费开放。

嵩屿街道社区建设办公室主任 蔡嫣云：以中心为平台，辐射周边，辐射整个街道，开展一些近邻养老服务，帮助解决老年人朋友急需的一些助残、助浴以及代办等。

厦门智宇孝老集团海沧区总监 林志葵：除了中心的助餐，我们现在也已经赋能居家养老服务站往外做延展服务，现在试点有4个社区，会配送到各个服务站，满足辖区老人的用餐需求，现在日均配送量达到200份。

我市已建1500余张家庭养老床位

怎么让老年人更好地居家养老？我市还开展了家庭养老床位试点，将养老机构的专业化服务延伸到老年人家中，对特困、低保、低收入家庭老年人以及年满80周岁重度失能的老年人家庭床位给予补贴。

家住思明区的陈阿姨今年80多岁，腿脚不太方便，老伴也已经90岁了，需要卧床休养，前段时间，他们签约了家庭养老床位，针对老两口的需求，养老服务机构会为他们提供按摩、陪护等上门服务，过几天，还将上门进行适老化改造。

思明区居民 陈阿姨：按摩、量血压、谈病况，都比较专业，能够针对我们的实际情况来做指导。

厦门德善堂养老服务有限公司居家养老服务项目经理 陈晓晗：把养老院的一些服务，包括设施，直接延伸到家里，让老人享受到居家上门服务，除了生活照料类服务外，我们还可以提供专业的医疗康复类的一些服务，满足老人的医疗、健康方面的需求。

目前，全市已完成1500多张家庭养老床位建设，不断满足居家老年人的生活照护需求。

智慧养老 建设“没有围墙的养老院”

我市还建成全市统一的智慧养老信息平台和养老信息化指挥调度机制，建立包含全市40多万老年人、660个社区服务站点、2300多位服务人员的养老大数据库，依托网络和养老服务热线，链接各养老服务机构、近邻服务点、社区助老员，为老年人的个性化需求提供精准服务。

厦门市智慧养老服务监管中心工作人员 黄唯唯：比方说老人打电话进来，需要一些服务，比如助浴助餐，我们会联系相对应的服务商，进行下单，下单后会进行电话回访，了解完成情况和服务质量。

截至今年2月，厦门市拥有户籍老年人42.25万人，老龄化率14.5%。其中80周岁以上高龄户籍老年人5.64万人，占老年人总数13.3%。记者从市民政局了解到，目前，全市建有养老机构47家、照料中心49家、农村幸福院149家、居家养老服务站及村改居幸福院434家，敬老餐厅458个，实现每个镇（街）均有1个以上照料中心，每个村（居）均有农村幸福院或居家养老服务站。推动实现服务站点与老年人之间距离不超过15分钟路程，近邻服务实现城乡全覆盖。

政策有力保障养老需求。2022年市、区财政对养老事业总投入达2.43亿元；积极吸收市场各类主体参与养老服务；率先全国在社区配备助老员，提供服务资源对接和帮助。

市民政局党组副书记、副局长 张凌云：接下来主要是提质增效，把整个养老服务的质量提升起来，整个体系框架建立起来了，建立起来后，我们现在要把里头的内容跟质量提升起来。第一是通过人才队伍的建设，吸引（人才）到这些地方来，从业人员的素质要能够提升。第二是整个信息化的建设，来支持智慧养老，建立“没有围墙的养老院”。

随着数字技术被不断运用于养老行业，越来越多老年人也开始享受到智慧养老的便利。不少硬软件设施的创新应用，让关爱老人有了更多智能抓手。

无锡：搭建智慧养老管理服务云平台 实现精准管理

在江苏无锡民政部门牵头搭建的无锡市智慧养老管理服务云平台上，实时滚动着172家养老机构、1384家社区居家服务中心的养老服务信息。近年来，已累计服务37余万人（次），累计服务工单750余万条。

江苏中科西北星信息科技有限公司总经理 王蒙：它分了四级体系，全市的养老机构，还有全市的社区居家服务中心，都会动态实时地像水泵一样从下面抽水上来，通过这个系统有利于咱们政府端精准管理，而且可以进行精准服务，动态调配资源，全市有多少机构，有多少老人入住，老人享受的服务质量好不好，这个平台模式已经覆盖了全国42个城市。

福州：用数字技术推进养老服务改革

在福州台江区上海街道社区居家养老照料中心，92岁的老人张霞在医护人员帮助下，通过“健康小管家”系统与医生进行交流，这项服务是福建省级机关医院开展的家庭病床服务。针对行动不便的老人，主治医师通过上门或者视频连线的方式，每周例行检查。

游新海：曹主任您好。

曹熹：张霞阿姨好，我现在是在巡诊路上。

游新海：昨天测的血压有点低，（高压）104，（低压）62，之前测的血压基本上在（高压）140左右，所以想问一下，是否需要调整用药？

张霞：有。

曹熹：倍博特先停掉。

福州市台江区上海街道社区居家养老照料中心医护部主任 游新海：如果有特殊突发情况，可以直接跟他（医生）沟通。他会现场进行指导，每个月他会根据情况把药开了送到这里，送到长者身边，不需要长者或者家里人再跑到医院去开这些药。

除了通过智慧系统进行沟通，照料中心还配备了防走失电子系统、专业养老管理系统等，为老年人制定慢性病管理计划。

福州市台江区上海街道社区居家养老照料中心医护部主任 游新海：每一天监测的值，血压值，曲线波动是怎么样，血氧饱和度是否正常，体重每个月监测的情况如何，包括血压的情况，血糖的情况。

在全市范围，福州市还打造了智慧养老服务平台，居家老人及家属可以通过网页、小程序等，足不出户享受“线上点单、服务商接单、养老护理员上门”的贴心服务。

福州市鼓东街道观风亭社区居家养老照料中心工作人员 政府给这些分为一类二类的老人每个月有补贴金额，老人根据需求会给我们打电话，（我们）给他们提供助医、助洁、助浴、助行、助急、助餐等。

新闻观察：人口老龄化 是挑战亦是机遇

基本养老服务在实现老有所养中发挥重要基础性作用。除此之外，包括咱们厦门，全国各地也都在不断完善养老服务的模式，将数字技术运用到养老行业中来，更好保障老年人生活。对此，你有什么样的观察？

人口老龄化 是挑战亦是机遇

应对人口老龄化，是挑战，但同时，我认为也是机遇。老年人口规模巨大，这意味着这部分群体可以形成超大规模的消费市场。满足老年人的消费需求和日益增长的对高质量生活的追求，能够提升老年人的幸福感，同时，也能够构建新发展格局、形成超大规模的市场。

让老年人拿出钱来消费，有个前提，就是要让这些老龄群体减少后顾之忧。前几天，国家制定《国家基本养老服务清单》，用清单化、标准化的方式将基本养老服务作为公共产品向全体老年人提供。这样的政策，让地方政府对现阶段保障养老服务“重点要保什么”“保到什么程度”做到心中有数，把有限的财力用到老年人最关心的领域、用到老年人生活最需要的关键环节。同时，也有利于广大老年人对于能够从国家、社会得到什么样的服务保障，做到心中有底。

积极发挥市场作用 推动养老服务体系高质量发展

我认为，明确了这些基本的养老服务后，也使养老服务市场有了更加明确的目标，也将带来更多的机遇。对于更个性化，或者更加高层次的养老服务，比如说刚刚新闻中提到的养老床位、养老智慧信息平台等等。我认为，这些服务更大的施展空间在市场，需要把市场的积极性充分发挥出来，发挥更大的作用。政府要积极引导，出台一些重要的政策支持银发经济、服务、产业的发展。同时，更要鼓励企业在养老领域做好深挖，针对细分市场提供更好的高质量服务，将有助于满足市场需求。比如，智慧养老方面。中国数字技术发展速度快，后发优势明显。我认为，要加大对人才潜力的挖掘和科学技术的应用，开发出更多服务于养老产业的智能产品，为老年人提供更好的服务。通过互联网和物联网的应用，可以构建更好的服务平台和系统，为社区养老、医养结合等跨专业、跨领域的行业服务，提供更好的支持，确保全体老年人共享共同富裕成果。