数字经济时代，数据被不少人视作“新黄金”。如果说，数字经济是未来经济发展的重要方向，那么数据则是数字经济的基础和核心要素。今天上午，十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。根据方案，我国将组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，统筹推进“数字中国、数字经济、数字社会”规划和建设等。国家数据局的推出，引发了各界关注和多方热议。这个新机构的组建意味着什么？将带来哪些影响？将如何让“新黄金”散发亮眼光芒？我们一起来关注、探讨。

根据改革方案，国家数据局将由国家发改委管理，为副部级单位，负责协调数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责划入国家数据局。国家发改委承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。

专家认为，成立国家数据局的重要性，首先是彰显了国家对数据的生产要素和资源属性的认知更为深入；其次是国家数据局的职能有利于落实《数据安全法》和《个人信息保护法》中的安全(保护)与发展(利用)的平衡；组建国家数据局有利于解决数据分散治理问题，集中各方资源全面推进数字中国，数字中国有望步入发展快车道，进而对数据安全市场带来重磅利好。

数字中国、数字经济的建设进程中，发展与安全是两大核心命题。数据要素化以后，一旦信息泄露，将造成难以承受的后果：有的是国家机密，泄露后会造成巨大损失，危及国家安全；有的是企业商业机密，泄露后可能会让企业的研发投资付之东流；有的是个人隐私，泄露后会影响个人的生活幸福甚至生命财产安危。

在今年两会中，与数据要素、数据安全强相关的提案频频出现。例如全国政协委员、上海新联会会长张毅的《加快布局数据合规体系建设》的提案，提出“数据要素的合规高效流通使用，关系到数字经济做强做优做大。” 全国政协委员、致公党上海市委会专职副主委邵志清也就关于加快建设国家数字信任平台提交提案，建议需要加速数据共享流通信任体系建设，统一拟定数据安全标准规范。

【新闻观察：国家数据局应运而生：锚定“数据”生产要素定位 制度建设迈出关键一步】

随着数字时代的来临，无论是在虚拟还是现实的世界里，可以说，数据就像空气一样，无所不在。今天国家数据局组建的消息，引起各方的关注和热议，对此，你有怎样的观察？

我们今天所讨论的数据，是与互联网相伴而生的。从国家层面来看，2021年《数字中国发展报告》显示，2021年中国的数据产量是6.6泽字节，1泽字节数据大约相当于500万亿张自拍照、2.5 万亿首 MP3 歌曲。这个产量占当时的世界数据总产量的9.9%，排名世界第二。另外一个数据是，2021年，我国的数字经济规模已经达到了45.5万亿元，占国内生产总值的比重达到了39.8%。那么从这些统计我们可以看到，今天数字经济已经成为国家经济的重要组成部分，而且未来它的分量还会不断加重。而作为数字经济最基础的支撑，如今，我们国家已经把数据列为土地、劳动力、资本、技术之后的第五个生产要素，我想作为新型的生产要素，如何配置将会牵一发而动全身，那么，组建国家数据局，我觉得这是数据基础制度建设中的一项重要顶层设计，通过这个机构的工作理顺数据领域的堵点、难点，以数据为抓手为数字经济保驾护航。

另外一个，我想在发展数据经济的同时，我们也要特别注意数据的安全问题，从公众的角度来说，数据的安全与我们的生活密切相关。但是，有关数据安全的边界许多地方还存在模糊的地带，比如说，一些网络平台多度地搜集个人数据信息，再比如前一段时间大家关注的，部分城市销毁疫情防控中涉及的个人敏感数据等，我们发现确保数据资源安全可控方面，我们还有许多工作要做，我想，这也是在国家数据局组建之后，我们期待发生的变化之一。