高速公路将推广差异化收费

来看头条。改革开放以来，我国高速公路建设取得了显著成绩，到去年底，我国高速公路总里程达16.1万公里。高速公路发挥重大作用的同时，不均衡的现象/仍然存在。日前，交通运输部等多部委联合印发了《全面推广高速公路差异化收费实施方案》，提出各地因地制宜选择分时、分路段、分出口等差异化收费方案，全面推广高速公路差异化收费。这份方案赋予高速公路经营管理单位一定的定价自主权，聚焦高速降费、提效等方面，提出了不少具体可行的实施方案。那么，差异化收费能否真正降低高速通行费用？能不能一解运输物流成本的“痛点”？具体怎么实施？

各地因地制宜出方案 6种差异化收费方式可选

交通运输部表示，随着机动车保有量的快速增长和客流、物流的迅猛增加，目前一些高速公路局部路段和时段的交通量已经超过了设计通行能力，导致拥堵缓行时有发生；与此同时，一些相关路段和时段车流量相对较少，存在一定的道路资源闲置。比如，部分长途运输的货车司机，因为较高的通行费，更愿意选择国省道运输货物，增加了国省道压力，闲置了高速公路的通行资源，对个人来说也付出了更多的时间和燃油成本，不利于物流业降本增效，也不利于节能减排。

《实施方案》提出，各地应充分考虑本地公路网结构及运行特点等因素，探索实施适合本地特点的差异化收费模式和配套政策措施，提升高速公路网通行效率。共有6种差异化收费方式可选。

一分路段差异化收费。重点在普通国省干线公路或城市道路拥堵严重但平行高速公路交通流量较小的路段、平行高速公路之间交通量差异较大的路段以及交通量明显低于设计能力的路段，实施灵活多样的差异化收费，利用价格杠杆，均衡路网交通流量分布。

二继续深化分车型（类）差异化优惠政策。结合实际情况，对不同车型（类）普通货车或国际标准集装箱运输车辆、危险货物运输罐式车辆等专用运输车辆实施差异化收费，提高专业运输效率，支持物流运输转型升级。

三重点针对交通量波峰波谷明显、承担较多通勤功能的高速公路路段，在不同时段执行差异化的收费标准，引导客运、货运车辆错峰出行，缓解高峰时段交通拥堵，均衡路网时空分布，提升路网通畅水平。

四通过大数据分析论证，重点针对邻近港口和大型工矿企业的高速公路出入口、交通量差异较大的相邻平行路段、城市周边高速公路项目等特定区间、特定出入口实施分出入口差异化收费，扩大精准调流降费的实施效果。

五重点针对资源省份货物单向运输特征明显的高速公路，可对上行方向和下行方向实施差异化收费，利用价格杠杆，引导车辆科学合理地使用公路资源。

六进一步完善ETC电子支付优惠模式，通过加大ETC电子支付优惠力度，鼓励引导车辆安装使用ETC不停车快捷通行高速公路，提高路网通行效率。

具体分3个阶段实施

《实施方案》制定了全面推广高速公路差异化收费的时间表：提出，6月底前，各地因地制宜科学制定差异化收费方案，报省级人民政府依法批准后实施；9月底前，各地交通运输等部门要督促指导高速公路经营管理单位，切实做好政策发布和宣传解读、费率调整等相关工作。按照省级人民政府批准的方案，认真组织实施；12月中旬进入总结评估阶段，对方案进行优化和完善。

黄衢南高速实行分时段差异化收费：货车单趟可省500多元钱

“高速公路差异化收费”并不是一个新概念，早在2016年，交通运输部就首次提出了“高速公路差异化收费”概念，随后在福建、河南、云南、四川等地开始相关试点。此前，福建高速（G3京台高速闽浙界至G25长深高速闽粤界）就已经分夜间与日间两个时间段对使用ETC的大货车实施差异化收费。今年3月26号，与福建高速有密切关联的黄衢南高速公路经浙江省人民政府批准，也开始实施货车分时段差异化收费。下面我们一起去看看这条高速实施差异化收费后，给大型货运车通行量带来的变化。

记者采访时，司机李昊赢正好驾驶重型半挂牵引货车从广州出发在黄衢南高速衢州南下高速。

货车司机 李昊赢：我的通行费减少了500多块钱，（要是）一年下来的话这笔钱也是很大的一笔钱。

黄衢南高速 南连我省的南平市，北接安徽黄山市，全长约161公里，是闽、浙、皖三省的省际快速通道，也是长三角至珠三角间最快捷的高速公路连接通道。黄衢南高速公路实施的分时段差异化收费方案为，晚上10点至次日凌晨6点期间，在黄衢南高速公路通行的、安装并使用ETC的5类、6类合法装载的货车按4类车标准收费，其余时间维持原收费标准不变。按照这个方案，以常年往来广州至衢州两地的6类重型半挂牵引货车的通行费计算，在全部享受差异化收费优惠后车辆通行费将从原来的1910元左右，降低到1310元左右，按照每周一个来回计算一年下来，仅通行费这一项，一年就可节约6万多。

据了解，黄衢南高速实施差异化收费后，与福建高速公路形成紧密联动，吸引更多的大型货运车辆行走G3高速公路，减少出行成本，从而优化高速公路路网资源，提高路网运行效率。

新闻观察：各地实施差异化收费“上限”不能破

我们看到，此前已经有部分省份开始试点高速公路差异化收费，有的提质增效的效果已经显现出来了。而这份《实施方案》也已经对全面推广高速公路差异化收费，制定了一份详细时间表，对于接下来的全国推广，你的观察是什么？

各地实施差异化收费“上限”不能破

《方案》的出台，标志着高速公路差异化收费模式将正式推向全国。涨价还是降价？我想这是大多数人，看到这份《方案》后最关注的问题。其实《方案》当中明确提到，通行费定价方式改革试点，是将现行政府定价调整为指导价，以现有政府定价收费标准为上限。也就是说，收费上限不能破，打折可以自主进行。这其实可以打消了公众对于经营性收费高速公路借机变相涨价的担忧，又能发挥降价对车流的引流调节作用。接下来，各地区在探索实施适合本地特点的差异化收费方案和配套政策措施的过程中，需要以此作为前提。

高速公路差异化收费，明码实价是关键

另外，刚刚新闻中也提到了，这套《方案》中，列举了差异化收费方式，让各地根据本地公路网结构及运行特点等因素，探索实施适合本地特点的差异化收费模式和配套政策措施。这六种差异化收费方案，带来优惠和便利的同时，也意味着以往熟悉的收费标准也将改变，收费方式更复杂了。例如同一条高速公路，也许会因为你出入口不同、时间不同，导致同一段路产生的费用也不一样。而这就涉及到收费的公开透明，驾驶员一段路程行驶下来，交了多少钱，这些钱交得是否明明白白，关系到这个政策的实施效果。因此，明码标价、分段可查，应该成为方案的应有设计。如何让费用收得明白、交得清楚，遇到问题可查可申诉，恐怕是各地实施差异化收费方案时要提前考虑和用心设计的，也是方案能否顺利执行，最终让公众受益的关键。

复杂的收费背后 还应有细致地应对

总之，从试行4年的成效来看，高速公路差异化收费的利还是要大于弊的，但各省市之间的路况其实相差甚远，在大规模推广后，不可避免地还是会产生一些问题。接下来，这也要考验各地主管部门能否做到充分的信息公开，及细致地应对。