【工信部重拳整治“95”开头骚扰电话】

“需要买房吗”“为您推荐一款理财产品”“办理抵押贷款吗”，相信很多人都有过被95、96开头号码骚扰的经历。近日，针对民众反映强烈的“95”“96”开头号码的骚扰电话问题，工信部印发加强呼叫中心业务管理的通知，部署进一步加大对骚扰电话的整治力度，从严规范呼叫中心企业经营行为，杜绝相关骚扰电话扰民问题。

近日，工信部发布《关于加强呼叫中心业务管理的通知》，要求各地通信管理局、运营商、呼叫中心加强骚扰电话治理，保护用户合法权益。

《通知》中部署了加强准入管理、加强码号管理、加强接入管理、加强经营行为管理等具体措施，强调经营呼叫中心业务须按规定取得经营许可，并且只能提供以接受用户主动呼入为主的信息咨询服务。确实有呼出需要的，必须通过合同、协议约定等方式，经用户同意后，方可提供即时回访、信息咨询等电话呼出服务，但不允许提供商业营销类电话呼出服务。呼叫中心电信业务接入号码原则上只开通呼入功能，对确需开通呼出功能的，企业须提交不违规呼出承诺书。另外，电信业运营商应当严格落实真实主叫鉴权等要求，严禁为呼叫中心或其他第三方违规更改、隐藏主叫号码等提供权限，确保电话溯源可查。

工信部还提出要求，呼叫中心业务经营者和基础电信业务经营者要立即开展自查自纠，停止违规呼出、违规接入，完善管理制度和技术手段，并于2020年7月30日前整改到位。呼叫中心企业一旦将因骚扰电话问题，被有关政府部门通报、约谈、行政处罚的，将被纳入电信业务经营不良和失信名单。

【新闻观察：骚扰电话迭代更新 不能只是“头痛医头”】

今天的新闻观察，来到演播室的是本台观察员王锐。骚扰电话是一个老问题，而今天我们看到的是骚扰电话又玩出了新花样，95开头的骚扰电话大行其道。那么，针对工信部门推出的严打措施，你有怎样的观察？

我们知道工信部发布的严打措施叫做《关于加强呼叫中心业务管理的通知》，那么，呼叫中心业务使用的就是95开头的电话号码，这类号码又叫全国呼叫中心专用号码，由工信部审批，算得上是最稀缺、管理最严的号码，过去我们比较熟悉的就是各大银行95开头的5位数的电话。但是，随着部分95号码开放的企业范围扩大，号码位数可以拓展，95开头的电话又成为了骚扰电话的重灾区。从这个角度来看，95开头电话被滥用审批管理部门是难辞其咎的。

从工信部推出整治措施来看，主要引导和规范呼叫中心业务回归服务用户信息咨询的功能，原则上呼叫中心电信业务接入号码只开通呼入功能。相信随着这些措施落实到位，95开头号码成为骚扰电话的现象会逐渐改善。但是，梳理骚扰电话的进化过程，我们会发现从过去的400、800，到现在的95开头的电话，似乎我们监管都落在了后面。骚扰电话的治理依然没有取得突破性的进展，由此并发的个人信息泄露、诈骗等问题并没有得到根本性的解决。那么，我们是不是应该更多来考虑，如何从根本上建立打击骚扰电话的制度。去年底，美国就出台了《机器人电话滥用犯罪执法威慑法案》，明确美国联邦通信委员会可以对每通骚扰电话开出最高一万美元的罚单。这个就有两家健康保险销售商收到了创纪录的2.25亿美元的罚单。所以，提高骚扰电话的违法成本是我们应该进一步完善的方向。此外，骚扰电话的治理还应该涉及新技术协议的应用、以及不同电信运营商之间的共同合作等，去年11月，工信部还公布了整治骚扰电话专项行动的工作方案，其中已经能够看到整治骚扰电话的步伐正在不断加快，那么，这些相关的措施如果能够上升到法律，我想对于骚扰电话的治理会更加有效。

【新闻链接：如何防范骚扰电话？】

骚扰电话屡禁不绝，给居民生活带来诸多困扰。骚扰电话看上去虽然“不起眼”，只是一个几分钟甚至几十秒就会结束的电话，但背后隐藏着很多灰色利益链条甚至是违法犯罪分子的黑手，不仅影响居民通信体验，还会形成很多社会隐患。那么，这类“95”开头的骚扰电话到底是从何而来？消费者又有哪些办法能够保护自己呢？

统计数据显示，2019年度手机用户号码标记总量达12.14亿次，较2018年增长了20.6%左右，其中“推销”连续两年成为用户标记最多的类型，占比41.35%；“骚扰电话”占比15.64%；“诈骗电话”占比7.12%。据了解，不少骚扰电话捆绑AI智能语音，每天可自动拨出上千个电话，并运用互联网数据进行客户筛选、分类，对用户的手机进行“精准轰炸”。房产、炒股、理财、保险、教育、借贷、烟酒推销等相关业务的推销和办理，都是骚扰电话中高频出现的内容。其中，疑似诈骗的骚扰电话，占比不在少数。业内人士介绍，从用户自身来看，接到骚扰电话很可能意味着自己在购物、办卡、咨询等日常生活中留给商家的电话和个人信息遭到泄露或转卖；从呼叫方来看，有些是撒网式自动呼叫、有些是伪基站发出，也有些属于过度营销。业内人士表示，消费者平时应加强对个人信息的保护意识，接到骚扰电话的时候可拨打运营商的举报电话进行举报，还可以给手机安装一些防控软件进行防范。

泰州联通市场营销部副经理 刘旻：我们消费者其实也有一些办法能够保护自己，我们建议比如说手机上一些第三方的手机防控软件，比如说用得比较多的，像这个腾讯的手机管家，360的手机卫士，百度的手机卫士，等等的这些软件，它上面都会自带一个骚扰电话的标识功能，把这个功能打开之后呢，就是说用户在接到骚扰电话的时候呢，手机会有相应的提示。