社区是居民居住生活的基本单元，也是城市治理的“最后一公里”。近年来，我市在社区治理创新方面持续发力，不断探索社区治理新路径，涌现出了许多创新案例。下面就带大家去两个社区走走。在湖里区高林居住区一里小区，有这样一处临时摊规点，它既能满足居民购买日常用品的需求，解决社区低收入群体的就业，还不影响小区的通行和环境。跟随镜头一起去看看。

下午四点，家住金安社区高林一里的郑雅红推着小车来到了小区的临时摊规点，还没等她将热腾腾的包子、馒头、米糕摆好，就有不少居民过来挑选了。

湖里区金安社区高林一里摊贩 郑雅红：客人都是这里边的居民（一天）卖个几百元，基本上能卖完，就是我们可以安心经营，就比较感觉没有后顾之忧。

湖里区金安社区居民 陈亚旋：来这边买菜买肉，买海瓜子还买海蛎，都很方便。

高林一里这条短短50米的街道，囊括了32个摊位。从新鲜果蔬到熟食面点、从生活用品到服装布料，这处临时摊规点售卖的商品种类丰富，吸引着往来居民驻足挑选。

作为厦门岛内最大的纯社会保障性住房小区，高林居住区人口约2.4万，中低收入人员占比63.5%，其中低保户和残疾人居多。他们大多上有老下有小，为了照顾家庭，不少人通过摆摊这种时间灵活的方式解决生计。然而，随着摊贩数量的增加，占道经营现象愈发严重，不仅影响了周边居民的日常出行，还存在较大的交通隐患。而小区周边只有一家生鲜超市，难以满足居民日常生活需求。能否有个折中的办法，既能方便居民，照顾摊贩生计，同时还能兼顾小区的环境呢？

湖里区金安社区居民 张华娟：方便咱们老百姓买东西，咱们小区居民再就业困难群体也解决了，环境也优美了。

经过多次走访调研和讨论，去年6月，金安社区决定将原本1.5米的人行道拓宽至3米，并在拓宽区域用黄线框定了摊点范围，引导摊贩定时定点有序摆摊。小区物业还牵头成立了自管小组，由小区党支部书记、热心居民、摊贩代表等组成，推行自我管理，明确经营时间、经营范围、申请条件等事项，并将生鲜区与其他商品区域分隔开。

湖里区金安社区高林一里临时摊规点自管小组成员 林敬明：我们要求他（摊主）在线内经营，要遵守食品卫生的管理规定，特别做熟食的，我们都让他们去办健康证，平时我们一个月会有两次巡查，由我们社区“两委”带队，有问题，我们都会立马让他处理掉。

在自管小组的监督下，各摊主也会在经营结束后，主动将路面打扫干净。社区也在总结摊位管理经验，不断提升社区治理精细化水平，为居民提供更多服务。

湖里区金安社区党委书记、居委会主任 陈惠萍：整完高林一里之后，感觉这套经验可复制，我们现在也在想办法把它复制到另外一个小区里头，也是采用定时定点，线内经营的模式，我们也希望看看今年内能不能整改完毕。

社区治理不仅要有“面子”，还要有“里子”。近年来，我市充分调动社会主体参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理新格局。思明区黄厝社区在人居环境整治的基础上，充分发挥人和组织的力量，成立了“宝妈议事团”“银发工作室”等团队，形成社区发展的内生动力，共同编织社区“多元共治”的网络。

思明区黄厝社区党委书记、居委会主任 林丽虹：这里是我们的会客厅，今天有一群宝妈聚集在这里议事，今天主题是大家如何发挥自己的特长，为居民提供更好的服务。

思明区黄厝社区塔头社居民 宋光辉：我可以给大家带来芳疗的分享，在日常生活中可能对我们的情绪和身体都能带来一些帮助，希望大家能喜欢。

【黄厝社区织密“多元共治”网络】

在塔头会客厅里，社区宝妈正在为社区活动出谋划策，贡献自己的一技之长。社区党委书记林丽虹介绍，原先这里是一个垃圾处理点，经过治理改造变成了居民“话仙”的好去处，邻里关系越来越融洽，一批能人、达人自发组织成立了“宝妈议事团”等团队，共同编织社区“多元共治”的网络。

社区里的老人也发挥着银发力量，积极参与社区志愿服务。在黄厝社区党群服务中心，76岁的退休“老村医”吴国连早早泡好了茶，招待来访的街坊邻居，为社区居民免费提供血压测量、问诊开药等服务。

思明区黄厝社区塔头社居民 吴国连：每天从9点到12点（义诊），我们每个月还有一次大型的义诊活动，我们现在退休了，退休了尽量搞一些（义诊），为老人家服务，为群众服务。

伴随着社区环境提升和基层治理的深度推进，越来越多人选择到黄厝发展文旅产业，目前社区已自发形成328家民宿，咖啡店、餐饮店也越来越多。台胞黄嘉铭就是黄厝文旅创业者当中的一员。这两年，他开设在塔头社的纯手工凤梨酥店不仅顾客更多了，他制作的凤梨酥还贴上了“塔头”标签，作为“塔头台青伴手礼”送给前来参观考察的客人。

思明区黄厝社区塔头社台胞 黄嘉铭：环境肯定是大大提升，卫生、街道（容貌），还有整个环境等等，游客（数量）有在稳定地成长。

【多元主体共同参与 社区治理有温度有力量】

从创新设置临时摊规点，到设立“宝妈议事团”深化社区“多元共治”，这一个个案例，折射出的是厦门社区治理创新的生动实践。近年来，我市充分调动社会主体参与社会治理，市区两级制定了130多部（项）社区治理相关政策法规，向基层赋权赋能；推动“两企三新”群体、社会工作者、志愿者等资源联动，参与村（社区）养老育幼、传统文化和文创科创等特色服务，引导快递员、外卖配送员、网约车司机等群体参与基层治理。多元主体协同治理社区，让小区治理既有温度，又有力量。

厦门大学公共政策研究院副教授 周茜：下一步我们需要做的工作，就是如何将这些散发的，自发的基层创新，将它标准化、规范化、制度化，使得这些小规模，偶发性的创新能够持续下来。

【新闻观察：社区治理内核 营造中国式温度和人情味儿】

首先，对于社区治理新路径，你怎么看，这些新路径又有什么特点？

社区是社会的缩小版本，也是体现社会治理水平的微观窗口。其实在之前，中国城市社区建设面临着一个方向选择的问题，是要参照国外，建设西方那样有序，但略显冰冷的社区。还是打造温暖善治的社区？现在社区治理的种种探索，显然给了我们一个答案，就是融入中国式的温度和人情味儿，是我们社区治理的最佳方式。而且一个有人情味儿的社区治理方式，还能让社区发展进入一个良性循环。

比如今年上半年，我参与了马垅社城中村改造的专题报道，其中有一期讲到了马垅的美食一条街。其实这条街在上个世纪90年代，很多来厦门打拼创业的外乡人就是在这里摆地摊，赚取人生第一桶金的。在2019年，那条街两边就设置了摊规点，打造了美食一条街，早上是一条街的早市，早餐摊，晚上就是一条街的宵夜美食。这种美食街的打造不仅给马垅带来了烟火气，解决了这里的租客、住户们的就餐问题。甚至这些来自五湖四海的摊主，他们就选择租住在了马垅，有的在这边都住了十多年，这又给马垅本地居民带来了一定的经济效益。所以不管是外乡人，还是马垅本地人，在这个社区里大家彼此相依，互相扶持的那种感觉就特别浓厚。不管社区治理有什么新路径，这种独有的中国式温度和人情味儿，就是我们国家社区治理始终要坚持的一个内核。

像这样的例子其实全市还有挺多，这恐怕要居住在里面的居民感受最深。

当前在城市社区治理体系建设中还存在着一些短板和问题，如何补齐短板，解决问题也是一个需要探讨的重要课题。

从老旧小区改造，加装电梯等等硬件条件的提升，到以人为本，一老、一小、甚至是涵盖各个年龄层的人群服务，可以说现在社区治理是面面俱到，事无巨细，也取得了不错的成效，但是确实还存在着一些短板和不足。比如有的地方，还存在公众参与度不高，社区居民缺乏对自治事务的关注和了解，也很少积极参与到决策过程中来。现在很多社区治理内容，是依托第三方服务机构来完成的，市场力量在为社区提供服务的过程中，还可能存在因服务质量、方式、收费标准等内容产生一些问题。另外社区的队伍建设也是一个很重要的部分，有的社区队伍建设也存在一定的问题，比如社区工作队伍面临人手不足和素质参差不齐、人员流动大等多重挑战。所以社区治理既要看到百花齐放的新格局，也要能察觉自身存在的短板和不足，补齐短板，才能让社区治理工作继续打开新的局面。