幼有所育、幼有善育，是推动人口高质量发展的基础，也是关乎婴幼儿健康成长的重要民生工程。去年底，厦门成功入选2023年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目15个城市名单之列，获得1亿元中央财政资金支持。

为了高水平推进示范项目建设，近日，我市发布普惠托育服务发展示范项目实施方案及实施细则。这份方案有哪些亮点？将为我市普惠托育服务发展带来哪些变化？一起来关注。

该方案围绕实施“多元供给随心托、普惠优惠开心托、安全保障安心托、数字支撑数字托、综合服务有依托”5大工程任务，提出15项具体实施措施，实施期限自方案印发之日起30日后至2025年12月31日。

全市建立不少于80个爱邻护幼托育服务点

其中，在扩大普惠托育服务多元化供给方面，方案提出，全市建立不少于80个爱邻护幼托育服务点，可遴选有条件的社区综合服务中心、辖区公共资源、小区楼宇空置场所、物业管理用房等无偿提供合适场所进行改造，或依托就近就便的普惠托育机构提供场所等方式设置，主要用于向居民提供各类公益普惠托育服务，开展托育服务、托育体验、育儿指导、家托共育等服务。全年每个托育服务点为周边群众无偿提供半日托、计时托、临时托、托育体验等服务不少于80天，育儿指导、家托共育等内容不少于10次。

开展0-3岁特殊儿童托育服务支持专项

同时，开展0至3岁特殊儿童托育服务支持专项，依托市妇幼保健院开设特殊儿童托育实验班，提供专业化多模式照护服务。

全市年度新增不少于2000个普惠托位

继续开展普惠托育项目建设。全市年度新增不少于2000个普惠托位，其中各区利用免费场地新建普惠托育机构各不少于1家，同时积极推动幼儿园改造闲置场地，开展普惠托育服务，继续支持用人单位利用自有场所或租赁场所开展普惠托育服务，不断增加普惠托位供给，增强普惠托育服务能力。

降低普惠托育服务成本及费用

此外，方案还提出，通过开展乳儿班、托小班激励性奖补，进一步降低普惠托育服务成本及费用。

市卫健委人口监测与家庭发展处处长 陈彩凤：开展乳儿班、托小班激励性奖补，是为了进一步降低收托价格，这次乳儿班人均每月可降低2000多元，托小班人均每月可降低1000多元，提升0-2岁送托意愿。同时，降低托育机构的租金，切实减轻普惠托育机构的运营负担

刚才新闻中提到“全市年度新增不少于2000个普惠托位”。记者从市卫健委了解到，截至2023年年底，全市拥有托育服务机构400多家，提供托位超过1.9万个。其中，2023年我市新改扩建普惠托育服务机构是25家，新增普惠性托位是2061个，那么之后将在此基础上进一步为婴幼儿家庭提供价格合理、质量有保障、方便可及的普惠托育服务。

在增强普惠托育服务能力方面，实施方案要求继续支持用人单位利用自有场所或租赁场所开展普惠托育服务。这点，我市已经有了相关的尝试。 例如 厦门工会首个“产业园区共享普惠托育点”2022年就创办了。此外，厦门还有不少开在小区里的社区托育点。值得关注的是，我市还将继续打造多元化的托育服务，此次方案特别提出了建设厦门市托育综合服务中心，重点打造托育综合实践示范园。什么是托育综合实践示范园？我们接着来看。

建设厦门市托育综合服务中心

方案提出，建设厦门市托育综合服务中心，由市家庭发展事务中心组织实施，主要包括5项具体措施，一是建设托育综合实践示范园，依托市家庭发展事务中心所在场地设置，打造厦门市首家市级示范托育机构

市卫健委人口监测与家庭发展处处长 陈彩凤：厦门市托育综合实践示范园项目，将打造成厦门市首家市级示范托育机构，可提供托位数60至100个，将承担托育服务功能，并开展一系列适合厦门实际的托育服务课程体系、婴幼儿早期发展服务等研究。

同时，还将建设托育从业人员职称评审试点基地，研究完善政策，开展托育职称课题研究。建设两岸托育融合创新示范基地，建设融合基地，开设两岸融合托育名师工作室，打造两岸融合托育实验班，开展两岸交流。建设托育人才培训基地，制定托育人才培训计划。

建立普惠托育服务保障体系

为了让婴幼儿家庭“安心托”，方案明确建立普惠托育服务安全保障体系，从定制安全保障服务包、医育结合专项支持、科学育儿产品专项支持等方面，提出开展托育安全评估服务、推进医疗机构与托育机构订单签约、制定科学育儿产品奖励专案等措施。

市卫健委人口监测与家庭发展处处长 陈彩凤：我们将聚焦实现“方便可及、价格可承受、质量有保障”的目标，通过示范项目带动，建立普惠托育服务可持续健康发展机制，推动我市婴幼儿家庭“有得托、托得起、托得好”，提升入托婴幼儿家庭对普惠托育服务的满意度。

新闻观察：职场和育儿难以平衡 “托育服务”是隐形刚需

今天来到演播室的观察员是徐佳妮。为什么要发展普惠托育服务？

“托育服务”是随着我国人口发展进程以及家庭养育观念变化出现的一项新事物。根据国家卫生健康委数据显示，截至目前我国3岁以下的婴幼儿约有3000万，超过三成婴幼儿家庭有托育需求。对于很多“双职工”家庭来说，托育服务可以说是隐形刚需。职场和育儿难以平衡，顾虑就是“没时间照顾娃”、“没人照顾娃”，如果做全职爸妈又会加重家庭负担。所以这些年中央和地方政府都在拿出真金白银，加快托育服务体系建设。去年3月，厦门市被国家卫健委、发改委确定为第一批全国婴幼儿照护服务示范城市，此次厦门发布的实施方案，也是中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。从方案来看，覆盖了从扩大服务供给端，到降低运营成本，再到保障服务体系等托育服务全流程、全链条。

发展普惠托育服务存在还存在哪些问题？有什么建议？

这些年，厦门持续打造普惠托育服务体系，推出一系列创新举措。比如利用社区服务中心等公共资源建设托育服务点，推动新建幼儿园和有空间的幼儿园同步建设托班，通过工会补助、免费供地、合作共建等模式为用人单位提供托育服务等，可以说普惠托育水平已经走在全省前列。但我们也应该看到，厦门的托育服务还存在一些问题：资本进入托育市场热情不高、价格贵、对托育质量不放心导致家长不敢送托，从业人员经验不足等。所以，在加大机构建设的同时，我们还应该加大婴幼儿照护服务宣传，对从业人员进行更专业的培训，还有是否可以应尽快统一普惠托育定价标准等。另外，我们也可以参照其它城市一些创新做法，比如广州就利用线上平台精准对接，开展“共享家长”服务。有临时托育需求的家长可以在平台上发单，有空闲的家长可以接单，由社工与“共享家长”一起照看孩子。我们期待，婴幼儿照护能够向专业化、规范化、精细化发展，让更多家庭“有得托”“托得起”“托得好”。