个体工商户是实体经济的重要组成部分，也是参与实体经济发展的重要力量。根据厦门市市场监管部门的最新统计数据显示，截至今年10月底，厦门全市拥有各类经营主体约90.29万户，其中个体工商户已超45万户。

厦门“打包”12部门扶持政策 服务扶持个体工商户

为鼓励、支持和引导我市个体经济发展，近日，市市场监管局、市财政局、人社局、税务局等23部门联合发布《加大服务扶持力度促进个体工商户高质量发展若干措施》，从5个方面提出26条具体举措。这些措施都有哪些亮点呢？新闻头条一起关注。

《若干措施》系统整合归集了市场监管、税务、财政、人社、商务、金融等部门针对个体户的扶持措施，尝试建立我市服务扶持个体户发展的政策措施体系。

降低经营成本 支持自主歇业

在降低经营成本上，《若干措施》提出要加快税费优惠政策兑现、持续优化社会保障体系、增加住所经营场所供给、支持个体工商户自主歇业。深化个体工商户住所登记制度改革，对仅从事网络经营等无固定经营场所的个体工商户提供登记便利化服务。支持依托社区、乡镇党群服务中心等功能性载体设立集中登记驿站，供从事社区服务、居民服务的个体工商户就近入驻经营。

强化金融扶持 降低融资成本

在强化金融扶持上，降低银行支付手续费用、降低融资成本及加大信贷供给、加大还款金融支持、创新金融服务模式、加大商业保险保障力度等。

提升发展质量 探索实施分型分类培育

在提升发展质量方面，探索实施分型分类培育、拓展个体工商户发展空间、加大创业担保贷款支持力度、支持发展线上经营模式、开展职业技能培训、提高知识产权保护能力、提升质量管理水平、提供公益性法律服务等。支持个体工商户沿街店面在落实“门前三包”责任的前提下，条件允许的可以按规定超出门店部分公共区域，开展与原业态相一致的经营活动。

支持转型升级 “个转企”可继续使用原字号并保留行业特点

《若干措施》还支持个体工商户转型升级，明确强化转型前培育、提供“个转企”一站式服务、支持“个转企”权利转移、优化相关许可变更服务等。支持“个转企”企业依法继续使用原字号并保留行业特点。原个体工商户继续以其土地使用权出资，土地使用权转移至转型企业名下的，提供免预约、全程帮办服务，高效办理不动产转移登记手续。

优化营商环境 探索构建个体工商户公共服务平台体系

在优化营商环境方面，探索构建个体工商户公共服务平台体系、提供便捷政务服务、优化台湾居民申办个体工商户服务、营造公平有序的市场环境、推进个体工商户信用监管等。优化个体工商户线上线下一体化登记审批服务，提供个体工商户“口头申报”、微信掌上办等便捷办理渠道。实现个体工商户变更经营者全程网上办理。对个体工商户实行包容审慎执法，在坚守质量和安全底线的基础上，依法实施从轻、减轻或者不予处罚。

新闻观察：活跃经济从细微着手

这次多部门的扶持政策的对象是个体工商户，这在以往是比较少见的。你怎么解读其中的含义？

个体工商户，是社会经济的毛细血管，也是市场经济最底层最活跃的部分。以往，个体工商户的创业发展灵活性比较高，自由度比较大，因此相对来说受关注程度不高。一般都是市场因素在起决定作用。这次厦门的多个部门拿出20多条具体措施来扶持个体工商户的高质量发展，实际就是从细微处着手。有三个方面值得关注。

一是个体工商户是活跃市场经济不能忽略的市场主体。如今整体的经济正在经历复苏的过程，大中型企业受各种外部条件制约的因素较多。相对而言，最活跃的部分是消费邻域的市场，这个市场主体很多都是小微企业或者个体工商户，激发这部分市场的活跃度，最直接的办法就是把政策扶持的力度加上去。也就是可以这么理解，我们促进经济的高质量发展不会忽略每一部分的市场主体，包括最基础的个体工商户。

二是民营经济的扶持发展需要更多的参与主体，营造宽松的市场氛围是让更多人愿意创业，现在有了好的开始，但还需持续的政策投入。今天我们看到了很多具体利好措施，相信会让一些还在观望或者迟疑的创业者参与意愿更强。以往很多创业者受到创办资金和市场竞争环境以及监管要求等压力作用，会产生一些迟疑也属正常。那么现在具体举措摆出来，实际就是给大家吃个定心丸。我觉得，扶持不能到此为止，后续相应的还要有一些类似具体的政策举措投入，打消更多的现实顾虑，效果才会更好。

三是直播带货等新业态正改变就业形态和观念，个体工商户正在其中发挥作用。大家看到厦门的经营主体有一半是个体工商户，结合起来量大因此对吸纳就业，稳定人口结构和城市治理都是有积极意义的。在新业态不断发展，城市创新转型发展的当下，重视个体工商户所发挥的就业引导作用，也是一种积极作为和未雨绸缪。