针对一些较早建设的社区存在设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高等问题，我市尝试以建设完整社区为载体，创新模式、整合资源、完善机制，升级打造成片式老旧小区改造的样板。目前，试点项目东荣片区建设已初具成效，今年被住建部列为全国106个完整社区建设试点项目之一。

东荣片区包含3个社区、37个老旧小区，住有6500户居民，过去市政设施配套不完善以及服务设施缺欠，一直是困扰居民生活和片区发展的老问题。去年，东荣片区在我市首创采用公开招标方式引入社会资本，实施成片式老旧小区改造和完整社区建设试点，在设施提升、文化塑造、长效管理等方面采取了一系列举措，尤其在公共服务设施上，盘活24处公房资源，统筹用于补齐社区养老、托育、助餐、便民市场等社区服务短板。

东荣社区党委书记、居委会主任 陈文财：我们整个设施现在是东荣社区、东渡社区、金鼎社区三个社区一起来共享，好处就是通过公共资源的利用，把我们便民的措施或者设施，最大化地方便居民的使用。

东荣片区完整社区建设，不仅完善了片区公共配套和服务，提升了居民的幸福感和获得感，还使得片区下一步的长效管理成为可能。

市建设局物业管理处处长 蔡加和：我们“一老一少”（养老、托育设施）实际上，是都可以作为市场经营性的设施，也就是它可以有微利的收入的，第二，如果有这些资源，我们在完整社区建设当中，也可以引进社会资本来投资，就可以解决我们单纯靠财政投入这种难以为继的问题。

目前我市已逐步形成“六有、五达标、三完善、一公约”完整社区指标体系：“六有”，即在城市社区里有一个综合服务站、一个卫生服务站、一个幼儿园、一片室外活动场地、一套完整的市政设施、一套便捷的慢行系统；要求社区外观整治、公园绿地、道路建设、市政管理、环境卫生“五达标”；社区的组织队伍、社区服务、共建机制“三完善”，形成社区居民公约“一公约”，完整社区建设已成为我市老旧小区改造的升级版。

市建设局物业管理处处长 蔡加和：下一步我们会总结试点中碰到的一些问题，总结一些经验，筛选类似于有资源、比较符合条件、老百姓又比较有意愿的社区来逐步推广。