无证老宅成危房 居民补手续翻建难

近日，家住集美区兑山社区的居民向我们栏目反映，他们家有一栋老宅，因年久失修变成了危房，已经无法居住，可这栋房子当年没有办理相关房产手续，无法翻建，他们虽然多次找到相关部门，想要补办房产手续，但是一直没有结果，这到底是怎么回事呢？

集美区兑山下蔡社197号是市民李先生叔叔的家，房屋是土石结构的老宅子，墙上挂着一块写有“此房为危房请勿靠近”的警示牌，房屋的部分墙体已经开裂，甚至还有一面墙已经破损，出现了一个大洞，屋顶的瓦片也有脱落的情况。

市民 李先生：这个房子的现状是外墙（墙皮）已经脱落了，这条小路也是经常很多人在走，我们也挺担心这个墙皮如果继续脱落会砸到人。

李先生说，这栋老宅子是上个世纪70年代末建的，因为年久失修，房屋出现破损的情况已经有好多年了。此前，自己患有精神分裂症的叔叔一直一个人住在这里，2019年，这处房屋被鉴定为D级危房。现场，李先生出示了一份去年5月由兑山社区居委会下达的告知书，明确在安全隐患没有消除之前禁止人员居住。由于李先生的父亲被集美法院判定为叔叔的监护人，所以李先生的父亲要为叔叔提供住所，如果履行监护职责困难，也可以代替被监护人向有关部门申请养老服务，另外这座老宅因为是D级危房，又不符合翻建条件，将会在证据保全的基础上进行拆除，或者进行围挡，消除安全隐患。但李先生和家人认为，叔叔有精神障碍，不放心他去养老院，还是希望能够翻建老宅让叔叔居住，住在附近的家人也好照顾。现在叔叔已经搬到李先生的姐姐家居住，可是，这栋老宅子当年没有办理相关房产手续，所以一直没法申请翻建审批。

市民 李先生：这个房子是1978年建的，当时经济比较困难，我叔叔也没有去办集体土地使用权证。目前这个历史遗留的无证老宅，卡在无手续不让翻建。

李先生告诉记者，近年来，他们一直向相关部门反映问题，想要补办房产手续，可是都没有结果。终于在今年8月，市自然资源和规划局集美分局答复说，李先生可以按照国土资源部下发的相关文件，向所在村居申请确认宅基地有关情况，在公示无异议后，经所在镇街审核，报区政府审定，属于合法使用的，持区政府审定意见，可以到集美第一自然资源所申请确权登记。可让李先生没想到的是，当他找到社区，想要申请办理公示相关业务时，却遇到了新问题。

市民 李先生：把这个情况第一时间反馈给社区居委会，他刚开始不愿意牵头，又让我们去（市自然资源和规划局集美分局）申请，后面我们又把这个情况反馈给（市自然资源和规划局集美分局），他也是打电话给社区居委会指导了流程，后面社区居委会又让我们找其它部门。

记者查询后看到，资规局提到的这份文件是“国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知”。通知明确，对于没有权属来源材料的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村民集体或村委会对宅基地使用权人、面积、四至范围等进行确认后，公告30天无异议，并出具证明，经乡镇人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，予以确权登记。

无公示格式和具体细则 相关部门各执一词

既然有文件已经明确了，为何老宅想要确权，还是困难重重？李先生叔叔的老宅到底能不能补办相关手续呢？带着这些问题，记者走访了相关部门，我们接着来看。

记者首先来到了兑山社区居委会了解情况，社区工作人员说，他们确实接到过李先生反映的问题，他们并不是不配合开展确权工作，而是目前兑山社区属于禁建区，社区居委会已经没有再开展有关宅基地的业务，所以他们不清楚公示材料的具体格式和内容，没办法开展这项工作。

声音来源 兑山社区居委会工作人员：这个事情只能是资规局来牵头，如果他给我们文件，然后给我们相应的表格，让我们来公示，那肯定是可以的，我们愿意配合，愿意帮他把这项事情做好。

于是，记者又来到市自然资源与规划局集美分局，咨询有关公示材料的相关情况，不过现场工作人员却表示，目前，宅基地审批的职责已经移交到农业农村部门，他们只负责在街道、区政府审批合格后，进行宅基地的权属调查工作。

市自然资源与规划局集美分局工作人员：宅基地审批这块职责已经从两年前就移给农业农村部门，农业农村部门又把它下放给镇街，按照农业农村局宅基地审批的那一套公告，套上去就可以了。如果（街道）没那些格式，找他们上级，就是宅基地的主管部门，就是农业农村局、农业农村局就有完整的格式给他。

按照资规局工作人员的说法，街道办不但可以帮助李先生理清公示所需的材料，还能够进行审批，那么，街道办可以解决李先生的困难吗？在侨英街道办事处，这里的工作人员告诉记者，虽然国土资源部曾在2016年发布过相关通知，但目前，市、区两级都没有具体的操作流程细则，他们也不清楚要如何办理。

声音来源 侨英街道办事处工作人员：省、市具体执行是不是要有具体的细则，要怎么操作。（那现在没有这个细则是吗？）对，没有这个细则。

随后，记者又来到集美区农业农村局，想要进一步了解情况，但区农业农村局并未就此事给出回应。

记者找了一圈，但问题依旧无法解决，在已经有文件明确确权流程的情况下，各个部门还是各执一词，要么职责不在我，要么操作流程不够细。我们也希望各部门能真正行动起来，打通其中的堵点，共同解决百姓的急难愁盼问题。