今年一季度，我国的房地产市场持续回暖，中指研究院上个月发布的《2023年一季度中国房地产市场总结与趋势展望》显示，一季度百城销售面积实现正增长，特别是热点城市市场回暖明显。如何守护市场健康持续发展，昨天（8日），住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局联合印发了《关于规范房地产经纪服务的意见》，针对房地产经纪机构利用市场优势地位收取过高费用、未明码标价、捆绑收费、滥用客户个人信息等问题，从十个方面进行了规范。

《意见》中明确指出，加强从业主体管理。各级住房和城乡建设部门要全面推行经纪从业人员实名登记，加强经纪从业人员管理。经纪从业人员提供服务时，应当佩戴经实名登记的工作牌、信息卡等，公示从业信息，接受社会监督。

房产交易的流程复杂繁琐，涉及看房、贷款等各种环节，但二手房交易中介费如何定价，一直是房地产行业的争议焦点。

《意见》首先明确，房地产经纪机构提供的经纪服务由基本服务和延伸服务组成。基本服务是房地产经纪机构为促成房屋交易提供的一揽子必要服务，包括提供房源客源信息、带客户看房、签订房屋交易合同、协助办理不动产登记等。延伸服务是房地产经纪机构接受交易当事人委托提供的代办贷款等额外服务，每项服务可以单独提供，房地产经纪机构收费前应当向交易当事人出具收费清单，列明收费标准，收费金额由当事人签字确认。

同时意见指出，{房地产经纪服务收费由交易各方根据服务内容、服务质量，结合市场供求关系等因素协商确定。}房地产经纪机构要合理降低住房买卖和租赁经济服务费用，鼓励按照成交价格越高，服务费率越低的原则，实行分档定价，引导由交易双方共同承担经济服务费用。要求各地要建立健全房屋交易管理服务平台，加强对交易房源、房地产经纪机构及从业人员的管理，鼓励通过房屋交易管理服务平台，向交易当事人提供房源核验、房源发布、合同网签签备案等便民服务

《意见》还指出，房地产经纪机构及从业人员不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。未经当事人同意，房地产经纪机构及从业人员不得收集个人信息和房屋状况信息，不得发送商业性短信息或拨打商业性电话。

【多地探索二手房交易新模式】

二手房交易大多数情况下都需要支付中介费用，此次的新规，就提出引导由交易双方共同承担经纪服务费用。而针对收取方式，以及交易双方与中介机构的委托关系，此前已经有城市作出探索。另外，昨天发布的《意见》也提到，各地城乡建设部门要建立健全房屋交易管理服务平台，鼓励通过平台向交易当事人提供房源核验、房源发布、合同网签备案等便民服务。目前，国内已有部分地区上线相关平台，交易双方可通过平台直接进行二手房交易。

2021年，深圳上线了新版二手房交易网签系统，并在国内首次引用了“单边代理”模式。就是买卖双方各自找中介，与受托中介机构形成单边委托关系。比如卖方代理人，就考虑怎么把委托人的房子快速、保价、安全地售出；买方代理人，就考虑如何以高效的方式为委托人匹配到高性价比的房源，同时对所匹配推荐的房源质量负责。以往的双边居间代理模式很容易出现经纪人“吃差价”，从而引发消费纠纷。而单边代理模式则是买卖双方各自独立委托不同的经纪人，中介各为其主，有助于推动二手房交易规范化。

而北京市的大兴区则在上个月，上线了存量房信息发布平台。大兴区的居民可以自主上传房源信息，符合限购条件的购房人可通过平台与卖家直接联系，进行交易。据了解，该平台房源在公开发布前，已完成信息核验，确保房源真实有效。同时，平台提供地图找房、条件筛选等功能，方便购房人检索信息。此外，浙江杭州、宁波等地也上线了类似功能的平台。业内人士指出：建立此类房源信息发布平台，有利于打破房源垄断，充分发挥市场竞争作用。但二手房交易流程较为复杂，专业的中介机构及从业人员在产权调查、价格发现、交易磋商等方面也发挥着重要作用。

中央财经大学城市与房地产管理系教授 易成栋：除了信息获取和买卖双方交流，二手房交易还有申请贷款、解抵押、过户交易、缴纳税费等手续，如果买卖双方想省事，这些可能还需要找中介机构来完成。政府主导的存量房交易平台，给买卖双方提供了新的选择，但并不是“去中介”。

【新闻观察：市场健康发展 规范经纪服务要再推进】

在房地产市场中，经纪服务是不可或缺的重要部分。在当前的市场环境下，这份“规范房地产经纪服务意见”的出台，将会对这个行业产生怎样的影响？听听你的观察。

首先我们从房屋的买卖来看，这是一种低频率、非标准、重资产的市场交易行为。因为这样的交易特点，再加上交易之后还遇到一系列的购房贷款等专业性较强的程序，所以，天然就产生了对房产经纪的需求。特别是在早年房价连涨的时期，因为对交易房产信息的控制，相对于买房人来讲，房产经纪几乎是处于强势地方，不仅是中介费居高不下，甚至还出现了经纪机构和经纪人下场囤房，与炒房客联手炒作等问题，对房价的不合理上涨也起到了推波助澜的作用。而随着“房住不炒”政策的持续实施，房产经纪的喧嚣已经日渐平静，特别是随着房地产市场进入深度的调整期、再加上互联网兴起使得房产信息日益透明，大家已经可以看到一些想着赚快钱、服务品质一般的房产经纪机构正在被市场淘汰。那么，在当前这个阶段，相关部门继续出台规范意见，我想就是要突破长期存在的一些难点问题，比如，大家最为关注的经纪服务收费的问题，意见就指出收费应该由交易各方根据服务内容、质量等因素协商确定。鼓励按照成交价格越高、服务费率越低的原则实行分档定价。这些措施一旦落地，就会打破过去服务费率固定，服务费高企的问题，实实在在地降低购房者的成本，促进市场的健康发展。

再一个规范意见的出台主要针对的房产经纪行业，对市场行为进行规范。但是，我们同样考虑到降本增效，政府的公共服务是不是也可以有所作为。其实，我们看到在2021年开始，在杭州以及多个城市就出现了政府打造平台，个人自主挂牌房源的措施，那么，在这个平台上买卖双方完成交易，实际上就省去了相当一笔的中介费。从数据来看，截止到4月底，杭州自主挂牌的房源有7000多套。那么，当这类平台出现的房源越多，完成的交易越多，房产经纪行业面临的挑战和压力也就越大，经纪机构只有不断提高服务品质，才可能在市场中占有一席之地，我想，这样引入公共服务性的竞争，就会让市场进入一个良性进化的状态。