斑马线是生命安全线，也是城市文明线。其实近年来，我市一直都在推进斑马线的治理，虽然取得一定成效，但是斑马线交通安全形势仍然不容乐观。本市近三年的统计数据显示，斑马线交通安全管理主要存在以下几个问题。首先，斑马线上“人车抢行”、“人非混流”等情况仍然存在；其次，行人在斑马线上漫不经心、看手机等“任性过街”的行为不少；此外，部分斑马线及其配套设施设置亟待优化，比如斑马线间隔太近加剧交通拥堵，或斑马线未配备交通信号灯等等。

因此，细化相关法律法规，规范斑马线安全管理十分重要。今年1月，苏国强等十位代表联名提出关于开展斑马线交通安全立法的议案和《厦门经济特区斑马线安全管理规定（草案）》，建议通过专项立法提升斑马线治理水平，据了解，这是全国首部有关斑马线安全管理的地方性法规。

《厦门经济特区斑马线安全管理规定（草案）》初审

今天，《厦门经济特区斑马线安全管理规定（草案）》进入初审程序。在上午举行的市十六届人大常委会第十二次会议的分组审议中，市人大常委会组成人员有哪些意见建议？一起来看。

《规定（草案）》共有8条，针对当前斑马线管理的难点痛点进行重点规范。斑马线的路权涉及行人、机动车和非机动车辆。在日常通行中，常常会遇到，行人和非机动车混行的情况。《规定（草案）》中对机动车、非机动车、行人经过斑马线应当遵循的规则，做了规定，例如非机动车横过道路，遇斑马线附设非机动车道的，应从非机动车道减速通过，避让行人。审议中，市人大常委会组成人员认为，应进一步明确非机动车专用过街车道的范畴，在此基础上合理分配路权。

市人大常委会委员 孙弘宇：我们斑马线的概念和人行横道的概念是一致的还是不一致的，是谁包括谁的问题，如果这里提到的合理规划设置的非机动车道，不是斑马线的一部分，我们会不会可能在机动车道、非机动车道和人行道之外新设一个路权 建议就是说 再进一步跟上位法 或者厦门法规 做一些对接比较，进一步论证清晰

市人大常委会委员 滕达：遇斑马线附设非机动车道，（非机动车）应从非机动车道减速通过，这个是说非机动车通过的斑马线有非机动车道，如果没有非机动车道的，他应该怎么做，这点没有提到

市人大常委会委员 黄芳：非机动车辆横过道路，讲的是顺着斑马线这种方式，或者是横跨斑马线的方式，如果是顺着斑马线的方式，那么非机动车辆（驾驶人员）下来（推着）走是可以的，但是如果是横跨斑马线，是否参照机动车辆来执行，他就不一定下来推行走过去

此外，为破解非机动车、行人违法行为取证难的问题，《规定（草案）》还提到，交通技术监控设备记录的非机动车、行人斑马线交通安全违法行为，可以作为处罚依据。对此，市人大常委会委员建议，应进一步强化法规严谨性。

市人大常委会委员 吴涛：关于是“应当”还是“可以”，对于赋权应该是“可以”，有这个权利以后再定，而“应当”是必须，是不是必须应该由相关部门根据情况进行判定，这就是赋权给他，可以用这种设备进行取证，还可以（进行）后续相关的处罚依据

近年来，滑板车、平衡车等新的代步工具受到很多市民的追捧。但这些代步工具在人车滚滚的道路上行驶时，也同样存在安全隐患。对此，市人大常委会委员建议将代步工具纳入斑马线建设的规划中。

市人大常委会委员 蒋娇容：有一些滑行工具，好多都是骑着滑板车，（穿着）旱冰鞋也都这样子，速度还蛮快 对我们行人的安全也构成了一定的威胁，就是说我们在考虑法规的时候能够把这些交通工具或者滑行工具是否可以考虑怎么样进行规范。

新闻观察：公平分配路权提升人车通行效率

3月1日，《厦门经济特区斑马线安全管理规定（草案）》公开征求意见时，就掀起了百姓的热议，当时的焦点在于“治理斑马线上玩手机”。从今天的初审情况来看，人大代表们的关注点有了怎样的变化，对此你有何观察？

厦门这几年机动车礼让行人已经逐渐成为社会的共识，司机都做得比较好。影响斑马线安全的矛盾焦点，从机动车与行人之间的冲撞，逐渐转移到非机动车与行人之间的碰撞摩擦。针对斑马线“人非混行”过街、行人“任性过街”等乱象，厦门从特区立法出发，尝试破解城市交通治理的难点痛点，我们非常期待全国首部有关斑马线安全管理的地方性法规尽快出台落地。

从今天上午初审的情况来看，代表们关注的一个焦点在于，合理分配非机动车和行人的路权。的确，城市交通需要平衡效率与安全，参与交通的机动车、非机动车及行人都会对这一动态系统产生影响。厦门作为一座文明城市，应该人性化地考量市民出行往来的方方面面，城市治理应该为市民供给安全而充分的出行空间。我觉得，设置非机动车专用过街车道，实行非机动车和行人各行其道，这个设计科学而贴心，是文明城市的一个特别好的体现。

未来，法规落地，势必会加速推动斑马线升级改造。与此同时，我们要加强对这类新型斑马线的宣传力度，通过增设指示牌、志愿者现场劝导等方式，提高市民的知晓率，养成良好习惯，促进道路交通中机动车、非机动车，以及行人之间的良性互动，以路权的公平分配提升通行效率。