新闻观察:因势利导疏堵结合 规范露营管理满足群众所需
这两年,不少人都是露营火热的见证者、参与者。这一“微度假”形式,不仅满足着人们对自然的美好向往,更“撑起了一个百亿市场”。数据显示,2021年中国露营核心市场规模达747.5亿元,带动上下游市场规模达3812.3亿元,预计在2024年中国露营带动市场规模将突破万亿元。
去年上半年,我国新增露营相关企业1.53万家,同比增长达51.70%。伴随露营需求的不断增长,露营新模式也不断涌现。不过,从现实来看,露营虽热,但市场难言健全。这主要体现在场地供不应求、安全、文明等方面。
【北京拟出台露营新规:帐篷露营地应远离森林防火区、防洪区】
日前,针对帐篷露营地如何规范发展,北京市文旅局发布了《关于规范引导帐篷露营地发展的意见(试行)》(征求意见稿)。征求意见稿明确了,帐篷露营地发展,“什么可为、什么不可为”。提出,帐篷露营地应远离森林防火区、防洪区,“野景点”禁止露营,推动帐篷露营地上线平台导航等具体要求。我们一起来详细了解。
北京市出台的征求意见稿提出,在选址方面,帐篷露营地应选择在安全区域,远离森林防火区、防洪区、地质灾害易发区、饮用水水源保护区和野生动物生息繁衍区,并严格遵守户外用火防火和环境卫生等有关规定。露营管理单位应对帐篷露营场所、设备设施、产品以及服务等进行风险监测和安全评估,依法履行安全风险提示义务,必要时应当采取暂停服务、调整活动内容等措施。征求意见稿还提出,帐篷露营地应不占用现状耕地、不占用自然保护地核心保护区等,不破坏生态环境,避免对生物多样性保护产生不利影响。
露营常常发生在夏季,市民朋友喜欢临水“扎营”,但这个季节正值汛期,部分河道有可能存在安全隐患。对此,征求意见稿提出,露营管理单位应制定落实帐篷露营地防汛工作方案和应急预案,建立分等级、分区域响应机制,做好汛前检查、汛中巡查、汛后排查和隐患治理。
根据全市分区强降雨和地质灾害预报预警等级,一旦辖区发布强降雨或地质灾害蓝色及以上预警信息,涉山涉水帐篷露营地应立即停止户外露营服务,关闭帐篷营地,停止接待游客,及时劝返入住游客或将已入住游客安全有序转移到安全避险场所,如有危险及时请求救援。
天气对露营活动影响很大。为应对极端天气,露营管理单位应制定落实帐篷露营地强降雨、大风、暴雪、强雷电、冰雹、寒潮、沙尘暴等多种类型极端天气应急预案。
征求意见稿提出,露营管理单位不得出租不具备安全生产条件的帐篷露营地。露营基地要实行限量预约制度。露营管理单位应准确掌握帐篷露营地空间容量和环境容量,建立完善预约系统,严格落实限量预约错峰措施,当入营数量临近或达到最大承载量时,应采取限流、分流措施,严防帐篷露营地超出承载能力。
近年来,“野景点”、未开发的“景区”在违规宣传下,吸引了一些游客露营,但存在严重的安全隐患。对此,征求意见稿提出,属地乡镇政府要落实属地管理责任,强化对帐篷露营地的日常安全管理,对没有正式开发开放接待旅游者、缺乏安全保障的“野景点”和违规经营的私设“景点”开展帐篷露营活动,要予以清理并加强巡查看守。征求意见稿还明确,提前研判假期、暑期、汛期、旅游高峰期游客出行情况,及时向民众发布帐篷露营地预约、最大承载量、周边交通拥堵指数、极端天气等预警信息、安全提示信息和服务信息,引导民众合法合规选择帐篷露营区域。
征求意见稿提出,露营管理单位应提高突发事件应急处置能力。帐篷露营地应该在临崖临水、危险路段、帐篷露营地观景区域、易发生拥堵的路段等区域设置警示标识。
征求意见稿提出,帐篷露营地要做到公共区域视频监控全覆盖,露营地出入口、安全检查区、人员和车辆集聚区、游览线路、临水临崖区等重点部位,应设置视频监控装置,并有效运行维护。推动帐篷露营地上线平台导航。
【新闻观察:因势利导疏堵结合 规范露营管理满足群众所需】
又到了春暖花开适合露营的季节。随着这项休闲方式广泛流行,各地陆续出台新规进行规范引导,对此,您有什么观察?
近年来,露营火爆出圈,但由于管理和服务跟不上,带来的问题也不少。如何让露营走得更远?相关部门及专家也曾表示,对本地露营而言,因势利导、疏堵结合或许是最好的选择。那么,北京的这份露营新规,就从户外安全、环境卫生、生态保护等方面考量,明确了一系列“什么可为、什么不可为”。其中还特别明确了露营管理单位的相关责任,以及野外露营地所在的乡镇政府要落实属地管理责任,让我们看到,帐篷露营在北京正从自由生长逐步走向规范管理。
随着季节气候的转暖,群众对于露营的热情势必会再次掀起高潮。这方面的需求怎么疏解呢?其实,就在一周前,住建部发布了《关于开展城市公园绿地开放共享试点工作的通知》,鼓励各地增加可进入、可体验的活动场地,完善配套服务设施,更好地满足人民群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。通知中还特别明确,南方地区要应试尽试,逐步扩大公园绿地开放共享区域。
城市露营热的背后,是人民群众对幸福生活的向往。我们的城市发展要随着群众的需求进行治理转型。一方面增加公园绿地开放共享的数量,另一方面也要创新露营的治理方式。与此同时,还要做好城市空间规划,让人们有更多的空间去享受大自然,给老百姓带来更好的绿色体验。