今年是“点题整治”巩固提升年，市纪委监委突出问题导向，将20个群众“急难愁盼”问题列入整治项目清单。其中，以困难群众“漏保”“漏救”为切口，加强低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体的基本生活保障是其中一项整治重点。这一“点题整治”成效如何？近日，市纪委监委驻市民政局纪检监察组联合市党风政风监督员开展了“回头看”。

在集美的一家养老院里，回访人员见到了王老伯。王老伯今年75岁，是集美区后溪镇后溪村的肢体三级残疾孤寡老人，原本和同是残疾人的哥哥嫂子一起生活。今年2月中旬，王老伯不慎摔倒，导致身体多处骨折。当时，手术费用需要1万多元，而王老伯除了每个月2000多元的被征地农民养老保险，没有其他经济来源。突如其来的意外，让他的生活陷入困境。

后溪镇民政助理员 梁蓓蓓：因为（王老伯家）三个人都是残疾人，所以社区社工，包括镇街工作人员是有定期上门关怀慰问的，2月份社工上门的时候，得知他摔倒了，情况汇报到镇街后，第一时间做了临时救助，补助了6000多元钱，先（送去）医院救治。

3月初，王老伯出院后在家休养，康复期间又一次不慎摔倒。社区工作人员考虑到他的家人没有照料能力，经多方沟通协调，并征得家人同意后，王老伯自费入住了养老机构。屋漏偏逢连夜雨，7月，王老伯的嫂嫂因病过世，王老伯和家人的积蓄也全花光了。哥哥一人无法独自照顾弟弟，更无力承担养老机构的后续费用。了解到这一情况，集美区民政局第一时间召开社会救助“一事一议”疑难案例研判会议进行研究，并请示市民政局是否可以“一事一议”认定王老伯为特困人员。

后溪镇民政助理员 梁蓓蓓：这个对象虽然有2600元失地农民养老保险，但他无劳动能力，无法定义务人，且目前无法自理，无人照料，不得不入住养老机构，所以认定为扣除其入住养老机构的刚性支出，认定他没有其它收入，他的存款/也符合/特困人员标准存款，建议按照困难群众利益最大化原则就高享受。

秉承“尊重事实，边缘从宽”的原则，市、区两级民政部门和后溪镇政府一致认为，被征地农民养老保险和特困人员集中供养均属国家惠民政策，决定按照确保困难群众人身安全和利益最大化原则就高享受，在王老伯自愿将失地养老金上交财政情况下，他被认定为特困人员集中供养。如今，王老伯已经免费入住集美区的一家综合性养老院，不仅日常生活有人精心照料，晚年生活也有了保障。

回访人员对话王老伯：了解你在这边住的情况啦，住得很不错，吃得很饱，有人给你照顾，有有有，很照顾。

集美区民政局社会事务科 柯志宏：在救助工作中，我们也碰到了许多问题有些是群众确实存在困难，但是政策文件规定得不是很详细的，针对这些情况，我们本着解决困难群众急难愁盼问题，建立了市区镇街社区联动的疑难案例分析制度，这几年来已经召开了四次疑难案例分析会，解决了45个问题，群众还是比较满意的。