近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《福建省贯彻〈中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见〉实施方案》。方案提出，推动构建城区“一刻钟”居家养老服务圈，将老年人高血压、糖尿病纳入专病规范管理，加强老年健康服务，到2025年全省均开展居家医疗服务。

方案提出构建幸福养老服务体系，首先要大力发展居家社区养老服务。依托党群服务中心等机构的各类设施，在街道层面建设居家社区养老服务中心，在社区层面建设居家养老服务站（点），以社区养老服务设施为中心，服务半径应小于700米，推动构建城区“一刻钟”居家养老服务圈。

探索推广应急呼叫服务，建设家庭养老床位，支持养老服务机构将专业服务延伸到家庭。发挥社区党组织作用，探索“社区+物业+健康+养老服务”模式，大力发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁等服务。

其次要规范发展机构养老，大力建设普惠型养老服务机构，研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老服务之名圈钱、欺诈等行为。公办养老机构要优先接收经济困难的失能失智、孤寡、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人、为社会作出重要贡献的老年人，并提供符合质量和安全标准的养老服务。

方案还提出定期开展老年人健康素养水平监测，开展老年人失能预防与干预省级试点、老年口腔健康促进行动。将老年人高血压、糖尿病纳入专病规范管理，动态更新和完善老年人健康档案内容，推动健康档案向老年人开放。到2025年，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率超过65%，中医药健康管理率超过75%。失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约服务覆盖率，到2025年不低于80%；推进省老年医学中心、国家临床重点专科老年医学科建设，到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科比例超过60%；推动医疗服务向居家社区延伸，到2025年，所有设区市(含平潭综合实验区)均开展居家医疗服务。

方案要求推动城市设施无障碍改造提升，新建设施严格执行无障碍相关标准规范，按国家工程建设标准规定应设置电梯的高层住宅，每个单元应设置一台可容纳担架的电梯。新建城区和住宅小区应当按照每百户不少于30平方米建筑面积，且单处用房面积不少于400平方米标准配建社区养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

在老年人政策优待方面，方案还提出扩大老年教育资源供给，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学，支持社区举办养老服务机构学习点。建设老年友好型社会，持续严厉打击针对老年人的电信诈骗、非法集资、传销等违法犯罪活动；打造老年宜居环境，打造一批无障碍设施示范样板；构建养老孝老敬老社会环境，65岁及以上老年人，不分国籍、不分地域，在我省一律享受免费乘坐城市公共交通工具，半价乘坐政府投资建设的国有景区内的观光车、缆车等代步工具，优先就诊、交费、取药，实行政府指导价的公园、景点免收门票等优待政策。

【新闻观察：激发适老化改造活力 提升适老化改造率】

今天来到演播室的观察员是熊伟，新政的措施让我们看到了养老领域未来的发展，在这些不断新增的养老设施和措施中，我们还应该关注养老领域中的哪些问题？

根据目前的调查数据来看，现在有90%的老年人都会选择居家养老，所以居家养老资源的完善刻不容缓。我们一直提到的一刻钟居家养老服务圈，是一种量化标准，让老年人在家门口就能享受到养老服务资源，其实这也契合了我们厦门现在要打造的“近邻加养老”的模式。俗话说远亲不如近邻，近邻资源对于养老服务来说有很大优势，你看包括现在厦门的家庭养老床位、社区养老服务项目等都体现出了一个“近”，但是在增加这些近邻资源的同时，现有的资源提升更重要，这也就是我们所说的适老化改造。

适老化改造已经不是一个新概念了，虽然我们厦门在这一块已经有所成绩，但就目前来看还处在政府牵头引导阶段，即使现在有社会资本进入这个领域，但也只是很少一部分，在这少部分社会企业中，大部分又是传统装修、建筑企业割裂出的一部分业务，并不是完全专业去做适老化改造。所以这也就是目前适老化改造领域遇到的瓶颈，市民意愿不高、社会资本活力不足，全靠政府在引导，这个时候相关部门其实也应该思考一下，如何从机制上激发这个领域的活力，提升适老化改造率。

另外，如今的适老化改造更多停留在城区，我们看到这次省里印发的实施方案也更多在关注城区，其实农村养老也是需要我们关注的一个领域。现在大多数农村里的年轻人不多，养老资源相对城区来说比较匮乏，这些农村老年人的养老问题其实是目前整个养老领域的短板之一。农村的适老化改造如何做？农村如何利用“近邻”资源解决养老问题？这是目前对相关部门提出的课题。在城市养老大步往前走的同时，也不要落下农村的老年人。