为保障疫情防控期间基本民生商品及防疫物资市场价格基本稳定，上海市市场监督管理局、上海市发展和改革委员会发布《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》，涉及违法行为情形、适用范围、涨幅认定标准等。《意见》自2022年3月25日起执行。

根据《意见》，经营者有下列情形之一的，构成《中华人民共和国价格法》第十四条规定的哄抬价格行为：

（一）捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格的；

（二）生产成本或进货成本没有发生明显变化，以牟取暴利为目的，大幅度提高价格的；

（三）在一些地区或行业率先大幅度提高价格的；

（四）囤积居奇，导致商品供不应求而出现价格大幅度上涨的；

（五）利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。

《意见》的适用范围包括粮油肉蛋菜奶等民生商品、口罩等防疫用品以及生产相关物品的原材料。

《意见》还明确了涨幅认定标准及行政处罚幅度。对于按照涨幅认定标准认定的哄抬价格行为，依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由市场监管部门吊销营业执照。