《教育部2022年工作要点》发布

昨天，教育部发布2022年工作要点，共有6大类35项。内容包括：将全面落实免试就近入学全覆盖、深入推进“双减”、促进学生身心健康全面发展、推进中考美育改革试点等等。其中，值得关注的是，“双减”依然是教育部今年工作的重中之重。

继续把“双减”作为重中之重

今年教育部提出，要继续把“双减”工作摆在突出位置。为此，教育部表示，要着力巩固学科类培训机构压减成果，在法定节假日、休息日、寒暑假指导各地开展常态巡查、坚决关停。加大对隐形变异培训查处力度，开展专项治理。规范培训收费行为，加强培训预收费监管。推动校外教育培训监管立法，加强执法力量，提升执法能力，抓好执法巡查。针对一些监管盲点，教育部指出要开展系统调研，指导各地规范管理，同时指导各地对非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，抓紧明确主管部门，体现公益属性，实现常态化监管，防止出现新的野蛮生长。此外，教育部还提出，指导各地落实高中阶段学科类培训严格参照义务教育阶段执行的政策要求。建立全国校外教育培训专家委员会。组建校外培训社会监督员队伍，拓宽社会监督渠道，形成全社会参与监管并广泛支持校外培训治理的良好氛围。

全面落实免试就近入学全覆盖

在义务教育均衡发展方面，教育部提出要全面落实免试就近入学全覆盖和“公民同招”，指导各地完善学校划片政策。深入做好随迁子女就学工作。修订出台学籍管理办法，严格规范学籍管理。深化基础教育综合改革，总结推广第一批实验区成果，遴选建立第二批基础教育综合改革实验区。

推进中考美育改革试点

在美育改革方面，教育部提出，今年要完善大中小学相衔接的美育课程体系，强化美育教师队伍建设，开展美育浸润行动计划，建设一批美育名师工作室，推进中考美育改革试点。

促进学生身心健康全面发展

在2022年的工作目标中，教育部还提出，要促进学生身心健康全面发展，强化高校学生体质健康促进工作，实现儿童青少年总体近视率比2021年下降0.5到1个百分点。推进大中小学劳动教育，全面加强涉农高校耕读教育，推进职业院校劳动教育，开展中小学生职业启蒙教育。而让许多球迷关注的是，教育部提出，2022年，将举办首届中国青少年足球联赛，并筹备首届全国学生（青年）运动会。

确保教师工资不低于当地公务员

另外，针对教师工资收入，教育部还提出，加强义务教育教师工资收入保障，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平；完善普惠性学前教育经费保障机制，出台国家层面学前教育生均公用经费标准推动地方提高并落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园生均补助标准，提高幼儿园教师工资收入水平。

新闻观察：“双减”为重 校园教育改变值得关注

在教育部发布的35项工作重点中，大家印象深刻的是，“双减”工作仍然作为重中之重，摆在了突出位置上。那么，如果说，双减是教育综合改革的一个突破口的话，未来，我们的教育还会发生哪些变化？对此，你有怎样的观察？

“双减”为重 校园教育改变值得关注

去年，双减政策的实施和落地，可以说是教育综合改革最硬核的举措，随着双减政策的快速有效推进，一些变化也是立竿见影地显现。我觉得这项政策像是一剂退热贴，将一度虚火旺盛、屡治难消的教育加码、教育内卷的问题平抑下来。当然冰冻三尺非一日之寒，在去年初战告捷之后，这项政策在今年必须持之以恒地推动下去，一方面是巩固对校外培训机构的治理和规范，一方面大家更期待校园教育的变化，去年期末，小学低年级的花式测评引发了社会的关注和讨论，在孩子们感叹考试变得好玩了的同时，老师们也感到，校园的教育正在回归教育的本真。今年，我想在双减深入推进的过程中，校园教育持续积极地发生变化，是政策落实的一个重要观察点。

“双减”当下 教育改革将在更多领域推进

另外，在双减落地之后，无论是教育者，还是学生和家长，其实，心中还有一个很大的疑问，就是我们的教育评价机制需要做出怎样的改变？那么，从今年的教育部工作重点中，我们也能找到不少线索，在教学方面，我们看到将会加大在体育、美育、劳动教育方面的教育内容；在推进中考、高考改革的同时，将深化考试内容的改革，健全德智体美劳全面考查的内容体系。从这一系列的安排中，我们可以看到，在教育综合改革中，双减政策只是序幕，未来，我们的教育改革将会出现在教育的各个环节和领域。

教育部等三部门：加强校外培训行政执法工作 加大查处力度

在刚才的新闻中提到，2022年，教育部工作的重中之重仍然是推进双减政策的进一步落实。校外培训综合治理，则是双减工作中重要一环。为此，教育部、中央编办、司法部也于近日联合印发了《关于加强教育行政执法 深入推进校外培训综合治理的意见》，提出，到2024年，基本建成权责明晰、管理规范、运转顺畅、保障有力、监管到位的校外培训监管行政执法体系。

根据《意见》要求，各地市场监管、网信、公安、体育、文化和旅游及其他相关部门要在各自职责内，对涉及校外培训的问题进行单独或联合监管。各地要强化教育行政部门校外培训监管行政执法职责，增强依法实施行政检查、行政处罚、行政强制的意识和能力。

在健全校外培训监管行政执法现有机制方面，意见提出，要加大查处力度。各地教育行政部门要会同有关部门定期梳理群众反映强烈的突出问题，适时部署集中专项整治，及时通报校外培训违法违规典型案例。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，要加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。建立完善严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。对违法违规开展培训的校外培训机构、网站平台，按照“发现一起、处置一起”原则，依法依规采取处罚措施。

此外，各地教育、编制、司法等部门还要推动将校外培训监管行政执法工作经费纳入财政预算管理，加强保障，合理配置执法必需的交通、通讯、执法记录仪等条件装备。要将校外培训监管行政执法纳入教育督导范围，推动地方政府加强校外培训监管行政执法工作，对落实中央决策部署不力、校外培训治理不到位的，将严肃问责。

新闻观察：校外培训将进入新监管时代

惩罚性赔偿、巨额罚款、终身禁入，从这份意见中的一些表述，我们可以看到，今后，校外培训机构的违规违法将会付出沉痛的代价。意见的出台，对校外培训的治理将会产生什么样的影响？

我想这份意见的目的就是要从行政监管的角度，建立起校外培训管理的长效机制，一个是监管力量方面，首先是要打通相关部门的监管点，形成监管合力；再一个就是强化教育行政部门的监管行政执法职责，设置执法机构、配备执法力量。还有一点，在教育部的今年工作重点中也特别提到，要推动校外教育培训监管立法，这也意味着教育培训将迎来新监管时代。