学前教育是整个教育体系最薄弱的环节。近年来，通过连续实施多期“学前教育行动计划”，学前教育普及普惠水平有所提升，但经费投入不足、成本分担机制不健全、教师待遇保障不到位等突出问题仍待解决。随着三孩政策实施，普惠性资源区域性、结构性短缺的矛盾依然存在。昨天，教育部等九部门联合发布《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，再次给学前教育的下一步发展，定下了目标。明确要求，到2025年，全国普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。

普惠性民办幼儿园是指质量有保证、符合大众需求且收费接受政府指导价的民办幼儿园。新发布的《计划》对“十四五”学前教育改革发展的总体目标作出部署：到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全。

中国教育科学研究院学前教育研究室主任 高丙成：第一就是能够提供更加充裕的学前教育，确保人人有园上，第二就是能够提供更加普惠的学前教育。使得每一个有需求的家庭都能上得起幼儿园，第三就是提供更加优质的学前教育，确保人人上好园，第四就是提供更加公平的学前教育，确保人人不掉队。

那么普惠性幼儿园将建在哪？《计划》提出，优化普惠性资源布局，逐年做好入园需求测算，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。将结合三孩生育政策实施和地方实际，推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口相适应的幼儿园。鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园，积极扶持民办园提供普惠性服务。

此外，针对幼儿园教师配备和待遇保障瓶颈问题，《计划》明确，各地要及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师；民办园按照配备标准配足配齐教职工；落实公办园教师工资待遇保障政策，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。

【“十四五”学前教育提升 这些行为将整治】

除了推动普惠性幼儿园扩容增效，学前教育提升计划还提出，要加大不规范办园行为的治理力度，加强办园行为督导。那么哪些行为将被清理整治呢？

画面使用要注意：第一不用本地的；第二外地的尽量找有问题幼儿园资料，尽量不出幼儿园名字。

学前提升计划提出，对存在危房、“三防”不达标等安全隐患及园长和教师资格不符合规定等不规范办园行为的幼儿园进行动态督查，限期整改，整改不到位的将依法进行处罚。

对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，将视为办学不合格进行限期整改，并对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。

各省（区、市）将部署开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治，并于2022年6月前完成整改。

此外学前计划还提出，要加大校外培训机构执法检查力度，严肃查处面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动。

【新闻观察：“普惠性”成为学前教育的主旋律】

最近有关教育的政策不断出台，几乎已经涵盖了义务教育阶段的各个环节，比如双减、校外培训等等，这次出台的这个关于学前教育的发展提升行动计划，针对的是对幼儿园阶段的教育，你怎么看这个计划？

幼儿园阶段是学校教育的准备阶段，可能是社会人格形成的最重要阶段。幼儿园是不是应该纳入义务教育，一直有这样的呼声。目前幼儿园教育存在的落差，比小学更为严重，所以教育部的相关领导。说，是基础教育最薄弱的环节。这个计划的出台，关键就是普惠性，就是让更多的孩子享受便捷、公平的学前教育。十四五期间就是2015年的三个指标：毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园占50%以上。就是让大多数孩子能够进幼儿园，半数以上能进公立园。50%是厦门目前的状况（未来5年达到55%）。对于全国来说，特别是农村地区来说，这是一个比较艰巨的任务。