厦门道路运输两大管理利器

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安全生产法

新修订的《安全生产法》于今年9月1日正式施行

>>作用:

●强化企业安全生产主体责任

●建立完善安全风险预防控制体系

●加大违法处罚力度、提高违法成本

●依靠法治力量推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为安全生产提供更为全面的法律保障。

2

厦门市网约车

运营服务管理标准

●全国首个

2019年7月正式发布实施，是全国首个网约车运营服务管理地方标准

●六大部分

运营条件

服务规范

运营管理

信息安全

（已发布）

安全与应急

监督管理

●成绩

我市网约车行业今年以来共取得6个月订单“双合规”率全国第一

为巩固行业良好发展势头，助力文明典范城市创建，近日，厦门市运输事业发展中心（以下简称市交通局运输中心）对存在较多安全生产问题和隐患的道路运输企业及相关业务经营者进行约谈、辅导，并对多家企业开展挂牌督办，责令限期整改。

市交通局运输中心介绍，今年，我市道路运输行业发展整体平稳有序。其中，新修订的《安全生产法》和本月进一步完善的《厦门市网约车运营服务管理标准》等法律法规作用日益凸显，我市网约车行业今年以来共取得6个月订单“双合规”（车辆和驾驶员均合规、持证）率全国第一，道路运输企业在稳定“两链”、支撑社会经济平稳运行方面发挥积极作用。

但不容忽视的是，今年以来，我市道路运输行业发生多起交通亡人事故。“人民至上、生命至上，道路运输行业要积极为人民群众提供更安全的出行环境。这是我们此次约谈企业、挂牌督办的主要原因。”市交通局运输中心党委书记、主任翁明鸿说，当前，文明典范城市创建进入攻坚期，市交通局运输中心启动近年来最为严厉的措施，首先就是要让企业认识到坚守安全底线的必要性、重要性，遏制事故发生苗头，提升全行业安全监管水平。

挂牌督办多家企业

整改期间停止新增业务

网约车运营，不仅要关注车内司乘人员安全，也要关注路面交通安全。据悉，今年以来，我市道路运输行业发生多起网约车交通亡人事故，在这些事故中，相关企业负有不可推卸的责任。

市交通局运输中心介绍，厦门滴滴出行为我市“双合规”率全国第一贡献较大，“车内安全”显著提升，但“车外安全”问题凸显，尤其在今年上半年首次约谈后，仍继续发生道路交通亡人事故。此次，中心根据《安全生产法》等法规及有关挂牌督办规定，对该公司开展挂牌督办，责令进行为期4个月的整改。整改期间，停止其线下合作机构厦门老规矩信息技术有限公司、厦门市臣亿迅汽车服务有限公司、厦门市迪滴汽车租赁有限公司、厦门商大商汽车服务有限公司、万城万充（厦门）电动汽车运营有限责任公司、厦门骏驰汇商贸有限公司、厦门远安顺汽车租赁有限公司新增业务。

另外，厦门成品油供应运输公司存在卫星定位系统连通率、数据准确率较低的问题；作为卫星定位和数据服务商，厦门讯俪网络科技有限公司在相关道路交通亡人事故中负有安全服务能力不过关的连带责任；厦门市神力机械有限公司企业主要负责人未通过“两类人员”安全考核；厦门意翔顺物流有限公司存在上传数据有误的情况。对这4家企业，根据相关法规责令进行为期3个月的整改，整改期间停止新增业务。

追踪整改情况

长期不达标企业将被清退

翁明鸿说，无论是网约车还是道路运输企业，不应简单地将发展规模作为经营质量考核标准，更不能因市场竞争而放松对安全生产的要求。“挂牌督办、责令整改只是第一步。市交通局运输中心将按照《安全生产法》等法规要求，追踪相关企业整改情况；对整改不到位的，责令停产整顿，之后仍不能达到标准的企业，予以撤销经营许可，驱逐出厦门市场。”他说。

以网约车市场为例，当前，我市共有3.4万部网约车，获得从业许可的人员超10万人，市交通局运输中心表示，将层层压实企业主体责任，将整改力度传递到运营一线。

比如，网约车企业及其线下合作机构，将接受定期指导检查，交通部门工作人员将摸底车辆安全技术水平、一线驾驶员安全生产知识和技能掌握情况等，并考虑引入“末位淘汰”制，即在一个周期内未达标的企业，取消经营许可。对于为重点车辆和网约车服务的卫星定位服务商，要确保数据连通率、准确率达标，如发现瞒报、虚报、迟报，则严肃处理。

另外，如相关企业在整改期间通过“挂靠”“过户”等方式逃避监管、阳奉阴违，市交通局运输中心将立即责令其停业整顿；所有网约车企业新增线下合作机构或开展促销、新业务，均要提前报备；计划入厦的网约车平台企业，要提交完整报告，确保提供高标准服务，严禁先开业后整顿、“先上车后补票”；其他没有被约谈的企业要引以为戒，如发生与被约谈督办企业串通造假等情况，则按照相关法规严肃处理。

【名词解释】

两类人员

“两类人员”指道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员。相关法规规定，“两类人员”要通过安全考核，对未按规定参加安全考核的和未取得安全考核合格证明的，交通运输主管部门将责令所属企业限期改正，逾期未改正的依法依规予以停业整顿。

双合规

所谓“双合规” 指的是获得网约车经营许可的车和人均合规、持证。“双合规”完成的订单率，可直观地反映网约车平台依法合规的经营情况，这一指标越高，说明网约车平台的经营越规范，安全越有保障。