厦门出台培训机构预收费监管办法： 实行“一课一消、一周一结”监管模式

　　现如今，许多孩子除了完成学校的课业，还会参加一些校外培训活动。校外培训一般采用先付费后服务的模式，可家长的钱交了，万一遇上机构跑路，就可能面临打水漂的尴尬。特别是今年以来，为了减轻家长和学生的负担，国家出台“双减”政策，不少培训机构受此影响面临转型，有的机构甚至因无法继续经营而倒闭。到底如何监管校外培训机构，防止“退费难”“卷钱跑路”现象发生呢？近日，厦门有了“硬核”措施！厦门市教育局等多部门联合印发《厦门市校外培训机构预收费监管办法（试行）》，今后校外培训机构预收费将由校外培训机构委托银行管理，并建立专用账户，采用“一课一消”的监管模式。也就是说，今后家长交给培训机构的预收费将不能直接进入机构的口袋，而是由托管银行来管理，一旦机构“跑路”，托管银行会来“兜底”。

　　《厦门市校外培训机构预收费监管办法》由市教育局、市市场监管局、市民政局、市地方金融监督管理局、中国人民银行厦门市中心支行、中国银行保险监督管理委员会厦门监管局、市税务局联合下发，并从发布之日开始实施。

　　该办法所称的“校外培训机构”，是指经我市教育行政主管部门审批、面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外培训机构(包括线上和线下)；“预收费”，是指校外培训机构向学员预先收取的课时费、教材费、资料费、住宿费等培训服务费用。厦门市域范围内的其他教育培训机构预收费监管参照该办法相关规定执行。

　　根据办法，厦门校外培训机构预收费实行“一课一消、一周一结”的监管模式，被称为“硬核”监管。“一课一消、一周一结”模式指的是：经校外培训机构和学员（家长）共同确认学生上课课时或服务项目后，银行按课时费用或服务项目费用即时进行结算，7日内将课时结算费用存入校外培训机构的日常资金存款账户。该办法还把预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。市教育局表示，新的监管模式重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位。{不少学生家长对此都表示欢迎。

　　学生家长：对教育机构来说，原来的那种运转肯定是会出现问题，可能是促使了这些比如倒闭、跑路之类的，有第三方托管，对这方面也是一种应对，百姓的利益可以最大可能地减少一些损失。

　　另外，根据办法，培训机构学员申请退费，需通过第三方的预收费管理平台提交退费申请；校外培训机构审核，审核通过的，托管银行将预收费直接退还学员(家长)。审核未通过的，由校外培训机构和当事人根据双方合同约定协商解决，无法协商解决的由机构仲裁或提起诉讼方式解决。也就是说，如果培训机构倒闭，也将无法“卷钱跑路”。{不过，部分校外培训机构的负责人也坦言，新的监管模式，给他们带来了新的挑战，如何快速适应新监管模式，也是不少培训机构经营需要考虑的问题。

　　蓝眼睛美术创作院负责人 周志萍：艺术培训机构，我们的很多孩子，他还是以学科为主的，有时候出现期中考、期末考，他可能就先去上课。他请假，所以导致我们课时可能有部分消课是会延迟的，像这种情况，你不能把我们的钱扣在那边，我们没法运营。

　　星湧星辰艺术文灶校区校长 黄峰：因为它的（资金发放）是有阶段性的，无论是课时还是资金监管等，我们最要做的就是，及时调整模式 保持好良好的运行。

　　教培行业预付费模式迎来“最严”监管：教育部发布通知 全面实施校外培训机构预收费监管

　　“双减”政策出台后，针对校外培训机构的资金监管，从国家层面到地方教育部门都在探索。近日，教育部也发布了关于加强教培机构预收费监管的政策，这一文件由教育部等六部门联合下发，意味着教培行业预付费模式由此迎来“最严”监管。

　　《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》近日发布，通知强调要全面实施预收费监管。不仅将各地中小学生校外培训机构纳入管控范畴，也将面向幼儿园儿童的教培机构一并纳入。在机构教学形式上，同时纳入线上及线下，并且，除了学科培训机构，还将非学科类校外教培机构一并纳入监管范围。通知出台后，多地纷纷发布办法，对教培行业预付费模式进行监管。

　　其中，海南省近日出台校外培训机构预收费管理办法，《办法》要求，校外培训机构预收学员培训费的，须采用银行托管模式开展资金监管，并与符合条件的银行签订托管协议。托管资金拨付须与授课进度同步、同比例。实行银行托管前，已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行监管。

　　山东省多部门也于11月5日联合出台相关政策，加强校外培训机构预收费监管。校外培训机构需在银行设专用账户“托管”预收费，实现课程消费与资金拨付同步。

　　苏州市地方金融监管局和苏州市教育局近日联合苏州信托，共同建立了苏州市预付式消费资金管理平台，并率先启动预付资金信托管理系统建设。据了解，苏州市校外培训预付资金信托管理系统是苏州市预付式消费资金管理平台的子系统，消费者支付的学费属于独立的信托财产，这部分资金作为存款存放在银行，学费实行“一课一消”，如果培训机构无法继续履约，学员支付的培训费将会原路返还。

　　苏州信托项目负责人 张坤：比如学员之前花1000块钱购买了10节课程，他只上了3节课之后，培训机构突然关门了，无法持续经营了。那他前面上的三节课的钱将会支付给培训机构，剩余的7节课程资金会原路返回到他的交款账户。

　　【新闻观察：预收费监管是从根本上保护学员利益】

　　最近关于校外培训机构的监管措施越来越多，这次对预收费进行监管，会带来哪些影响？

　　上个月教育部等六部门发出通知，要求加强对校外培训机构预收费进行监管，并且对监管模式，提出风险保证金和银行托管的模式，银行托管的，施行一课一消。包括厦门在内，最近多个城市都提出监管措施。这对学员和家长来说，当然是好事，很多家长拍手称快。

　　但是对于另外两方，挑战不小。首先是银行，一课一消一周一结，实际上是比较繁琐的，如何提高服务质量，这是挑战。当然更大的挑战是那些教培机构，特别是中小型机构，这意味着，预收资金不能占用，前期投入就比较多，比如场租、设施、教师工资等等。另外，遇到突发情况，资金从哪里来？教培机构的确凛冬将至，如何生存是一个挑战，特别是一些真正公益性的机构，我觉得也可以采取一些措施，保护中小型培训机构的利益。

　　新闻链接：多家教育机构提出停止义务教育阶段学科类培训

　　为了响应国家“双减”政策，不做违规办学，从11月13日开始，好未来、新东方、学大教育等多家机构陆续发布公告，宣布退出学科类培训市场。

　　11月15日上午，新东方-S在港交所公告，计划于2021年底前，全国所有学习中心不再向幼儿园至九年级学生提供学科相关培训服务。新东方方面表示，公司会将其重心及资源转向与K9学科类培训服务无关的教育产品及服务，如备考课程、成人语言培训课程及教材。记者走访发现，目前我市的部分新东方教学点已经关闭。工作人员告诉记者，目前在思明区，只有瑞景校区、思北校区和育秀校区，仍在提供中小学学科辅导。

　　电话采访 新东方工作人员：现在秋季班还能报吗？可以报，但现在只能插班报。9月份是到几月份？1月份，这个秋季班报完之后，我们还可以接着报吗？之后没有了，之后到寒假我们就没有做这个学科的了。

　　同样在11月15日，学大教育也发布公告称，为严格遵守监管要求及进一步调整优化现有业务结构，公司计划将于2022年1月1日起停止开展义务教育阶段在线学科教育培训业务，该计划预计2021年12月31日前生效。

　　不久前（11月13日）好未来，也就是学而思宣布，在中国内地义务教育阶段的学科类校外培训服务将于2021年12月31日截止。针对这一通知内容，记者致电学而思了解情况。

　　好未来客服人员：您仍然可以选择人文素养课、科学创想课、编程课和大师课等产品和服务，就是我们现在专注于素质教育。

　　11月15日，K12在线教育巨头高途在其官方微博发布公告称，为积极严格落实国家关于义务教育阶段“双减”政策的各项要求，高途将于2021年12月31日结束在中国内地义务教育阶段即小学和初中阶段的学科类校外培训服务。接下来将继续运营其义务教育阶段之外的业务，并将重点转向其他教育产品和服务，加强成人教育、职业教育、素质教育以及智能数字化产品等多种业务的发展。