以“近邻”党建引领美好便民生活圈为目标，聚焦群众所思所盼所求，健全配套设施，完善社区服务，按照“五宜（宜居、宜业、宜养、宜学、宜游）和五美（近邻美、生活美、环境美、品质美、时尚美）”的要求，打造“15分钟近邻社区美好便民生活圈典范”，让生活更加便利、社区更加有爱、邻里更加和谐、社会更加文明、管理更加有效、组织更加坚强有力。

2021年，重点推进深田社区、五缘湾北社区等10个试点社区建设，按照“两年试点、三年推广”的要求，每年至少10个生活圈，计划到2025年，建设一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的城市便民生活圈，便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用，试点区域居民满意度达到85%以上。

此次《方案》发布6项工作任务

全方位助力城市便民生活圈建设

🔘科学优化布局

结合我市城市更新工作，科学规划完善商业布局，启动便民生活圈建设专项规划，科学规划集聚式、街坊式、分布式三种类型分布，做好空间布局，盘活存量空间资源，增加商业资源供给。

合理规划商业业态布局，围绕便利消费、便民服务，明确便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能。

优先配齐、配优、配强基本保障类业态，将家政、养老等公益性业态纳入城市公共服务设施目录或城镇老旧小区改造清单内容。

支持在老旧街区、新建居民小区等商业网点较少的区域加大便民商业设施建设力度，加快推进品牌连锁便利店、社区菜市场、生鲜店等标准化、智慧化建设，推动便民商业设施进社区。

落实居住社区与周边商业设施、文化场所、商务楼宇等资源的整合衔接，合理规划商业业态布局，在丰富社区商业配套的同时，积极打造特色社区商业，推动商居和谐。

🔘补齐设施短板

完善基础设施建设，结合城乡社区服务体系建设、城镇老旧小区改造等，推动便民商业设施进社区，盘活分散的社区空间资源。支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等各类综合服务设施，完善“一站式便民服务功能”，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、邮政快递、前置仓等延伸。

完善基本公共服务体系，建设改造一批充分兼顾老年人及特殊群体生活便利需要的无障碍服务设施，新建一批社区服务中心项目，配置社区医疗服务站、幼儿寄托所、社区老年人日间照料中心、老年人活动室和青少年活动室等设施，为群众在“家门口”提供卫生、托育、养老、文化娱乐等服务，满足居民日常生活需求，做到“不出社区门，能办许多事”。

加快推进5G网络规划建设，实现乡镇及以上区域、重点区域5G（SA）网络全覆盖，加强场景应用，聚焦公共服务领域，建设一批智慧物流、智慧社区、智慧家政等示范应用场景。

推动智能快件箱、移动餐车、移动售卖车、无人售卖超市、无人售卖车、智能回收设施等进入社区，通过移动商业方式，提升便民服务水平，补齐服务短板。

落实《厦门市国有建设用地使用权出让项目配建生鲜超市设计标准》，确保国有土地出让项目配建生鲜超市按照有关要求规范建设，有效发挥资产的社会价值和经济价值。

🔘丰富商业业态

合理调整完善社区周边业态，突出“便民、利民、惠民”特点，围绕不同老旧社区，科学培植各类业态，满足居民日常生活需求，推动便民生活圈配齐社区综合超市、菜市场、便利店（生鲜便利店）、餐饮店、理发店、药店、洗衣店、家政店、维修店、综合服务店、前置仓、再生资源回收点等基本保障类业态，鼓励金融、快递、旅游、维修等商业服务项目叠加到社区便利店、超市，增加和扩大社区便利店、超市叠加政务和公共服务种类，保障生活必需。

因地制宜发展品质提升业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，促进商文旅融合，拓展社交化、特色化功能。做好助餐等老年消费配供及理疗养生、居家照顾、紧急救援等服务，大力发展养老相关产品融合的新模式业态，探索简便易行、符合相关人群特点的服务方式，提高便民服务的“温度”。

🔘壮大市场主体

满足新时代居民生活消费升级新需求，以新零售、新业态、新模式为突破，推动社区商业转型升级。

引导企业集聚发展，大力推动社区零售品牌连锁化发展，提高连锁比重，鼓励品牌连锁便利店进社区，搭载便民服务功能，推进便利店+餐饮休闲、无人便利店等新业态，提高便民服务水平。

落实《农贸市场改造提升工作三年实施方案》，加快现有农贸市场硬件改造和管理水平，支持现有农贸市场按照现代超市经营理念推行生鲜超市化改造提升，制定农贸市场生鲜超市化改造指引，提升服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平。支持国有企业、大型民企、电商平台、物流平台、商贸企业、中央厨房等企业为社区商业提供数字化服务、供应链服务和技术帮助，以市场化手段推动“以大带小”“以小促大”、大中小企业和个体工商户合作共赢，共建生态的发展模式。

建设以社区为核心的小店集聚区，鼓励社区小店“一点多能”，为居民提供便利化、多样化服务。

鼓励便利店、药店等社区商业网点延长营业时间，有条件的可24小时营业。积极促进夜间商业多元化发展，打造集购物、休闲为一体的商业集聚区，推动社区商业集聚发展转型升级。

🔘创新服务能力

鼓励智慧商店建设，引导社区实体零售企业推进数字化转型，加强实体与网络平台融合，鼓励社区商业网点差异化发展，搭借电商平台，拓展线上市场，利用平台技术、流量、场景和资源优势，创新云逛街、云购物、云直播、云体验，拓展批发、零售、餐饮、住宿、美发等领域数字化营销活动，借助数字化营销等新媒体手段，拓展社交型便民生活圈应用场景。

鼓励发展线上线下融合发展的方式提供便民服务，依托实体店面，融合“现场体验、在线下单、便捷支付、末端配送”等功能，支持一批规范化连锁网点依法取得相关资质，搭载蔬菜零售、早餐、快递、收衣等便民服务功能。

🔘引导规范经营

发挥多方协同作用，整合街道、社区、物业、商户等各方力量，完善管理制度，强化诚信经营和守法意识，通过共建共管加强环境整治和自律规范。

创新机制探索多种建设运营模式，鼓励社会力量在便民利民惠民的原则下参与便民生活圈投资建设和招商运营。

探索建立商户信用等级评价机制，引导商户提供规范优质的服务。

督促超市、便利店等商户定期加强对其经营食品的自查，确保食品安全。

加强消费者合法权益保护，打击欺行霸市、强买强卖、消费欺诈等行为。加强知识产权保护，落实商品和服务的价格公示制度。

充分发挥行业协会作用，指导相关行业协会开展蔬菜零售、早餐、洗染、沐浴、美容美发等便民行业规范和标准制定，开展技能培训。

又好又快建设城市便民生活圈

离不开资金、政策、营商环境等

各方面的支持