我国社保发展“十四五”规划发布

日前，清华大学发布了《第三支柱与养老金研究报告》，报告根据第七次人口普查数据推算，按照65岁以上人口占比14%即进入深度老龄社会的国际标准，预计2021年，也就是今年底，我国将进入深度老龄社会。人口老龄化程度的持续加深，也将对我国的社会保障制度可持续发展提出挑战。近日，人社部印发的《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》，就划定了应对老龄化的社保改革路线图。那么，“十四五”时期，我国退休、养老和社保将会有哪些变化？

稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄

规划明确提出，“十四五”期间我国新退休人数将超过4000万人，劳动年龄人口净减少3500万人。这意味着，“十四五”期间，我国每年将平均增加800万退休人员，远多于2020年新增的452万人。人口老龄化必定带来基本养老保险赡养率的提高，社会保障制度的可持续发展面临挑战。

规划提出，按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。人社部今年2月份就表示，当前退休年龄总体偏低问题十分突出，与人均预期寿命不匹配。我国人均预期寿命在建国初是40岁左右，到2019年已经提高到77.3岁。城镇居民人均预期寿命更高，已经超过了80岁。

专家认为，建立退休年龄与预期寿命挂钩机制，同时增加退休的弹性非常必要，还有在制度设计中要加大对继续工作的激励，增加内生的推迟退休年龄的动力，使得延迟退休水到渠成。

逐步提高领取基本养老金最低缴费年限

逐步提高领取基本养老金最低缴费年限也是应对老龄化工具箱的另一个“利器”。规划提出，逐步提高领取基本养老金最低缴费年限。发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展企业年金、职业年金，提高企业年金覆盖率，规范发展养老保险第三支柱，推动个人养老金发展。

根据社会保险法规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。也就是说，目前领取基本养老金最低缴费年限是15年，未来或将在此基础上逐步提高。

社保待遇水平稳步提高

规划还明确了“十四五”时期的主要目标，其中包括，法定人员应保尽保，实现企业职工基本养老保险全国统筹、失业保险省级统筹，工伤保险省级统筹更加完善。人社部数据显示，企业职工月人均养老金从2012年的1686元增长到2020年的2900元左右。失业、工伤保险待遇水平也稳步提升。今年退休人员基本养老金实现了“17连涨”，未来有望继续上涨。

灵活就业者社保改革破冰

当前，我国的劳动力市场结构已经发生很大变化，灵活就业规模越来越大。灵活就业人员已经高达2亿。规划提出，我国基本养老保险参保率，要从2020年的91%提升到“十四五”末的95%。要全面实施全民参保计划，放开灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制，积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员以及新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老保险。

此外，探索建立多层次工伤保险制度体系。研究完善工伤保险相关制度及配套办法，推进平台灵活就业人员职业伤害保障工作。

新闻观察：“规划”将逐步解决延迟退休、灵活就业人员保障等问题

今天来到演播室的观察员是熊伟，你怎么看社保发展“十四五”规划？在这份规划中，你印象最深的内容是什么？

“规划”将逐步解决延迟退休、灵活就业人员保障等问题

我印象最深的内容首先是延迟退休，我国现行的法定退休年龄是50年代制定的，当时人口寿命、工作状态和现在是有差异的，按照现行的退休制度来说，女干部55周岁，女工人50周岁就可以退休。现在50岁的女性大多数都还有较强的劳动能力。50岁就退休从个人来讲，如果她还想要继续劳动换取收入，可这个年龄找到一份合适的工作其实不容易。如果不劳动，就闲在家里，那么对于社会来说就少了一部分劳动力。制度的制定就是为了更好地促进社会发展，当制度跟不上发展步伐时，就需要改革。在这一次的规划中，我们也看到了“增加退休的弹性”“弹性实施”这样的字眼，说明这项改革也不会是一刀切，当然我们也希望看到，这项改革在完善养老保障事业的同时能够更尊重本人意愿。

以人为本 政策措施需尽快落地

另外，现在随着新兴产业不断涌现，像外卖骑手这样的灵活就业人员也大量涌现，但是目前来看这些劳动者的权益很难保障。一部分人虽然有了一份灵活的工作，却没有进入社保体系，企业在劳动者保障方面也会打擦边球，出了事就把责任甩得很干净。相关保障制度设立的初衷，就是为了让劳动者在工作时有一份保障，但很明显就目前而言，制度还有完善的空间。不过在这次的规划中，明确提到接下来要探索建立多层次工伤保险制度体系，这无疑会让灵活就业人员的工作更有保障，他们的职业认同感也会更高。

我们刚才提到的这些问题，都是当下社会发展中亟待解决的问题，而社保发展“十四五”规划，就能够解决目前我国社会保障事业发展中的一些瓶颈。现在社保发展“十四五”规划已经出来了，我们希望看到的是，规划里的政策措施能够尽快制定、尽快落地。毕竟只有切实保障了群众的各项权益，才是真正以人为本。