《义务教育质量评价指南》发布

分重点班、快慢班；只看分数、升学率；大量学生因作业太多，睡不够……这些都是义务教育阶段长期存在的现象。为切实扭转不科学的教育评价导向，近日，教育部召开发布会，发布了由六部门联合印发的《义务教育质量评价指南》，并就上述现象以及公众关注的话题进行了回应。其实，择校热、减负难、校外培训多等问题，一直是困扰当今教育生态的难题。到底什么是好学校、好老师、好学生？分数和升学率是否能够衡量一切？在义务教育阶段，我们应该采用什么样的标准对学校、学生进行合理的评价？此次发布的《评价指南》能否为治理这些难题开出良方？

近日印发的《义务教育质量评价指南》提出，要引导办好每所学校、教好每名学生，促进形成良好教育生态。为此，《评价指南》从县域、学校、学生三个层面提出了指标体系。

义务教育要克服“唯分数、唯升学”倾向

为扭转唯分数、唯升学的不良倾向，评价指南提出了具体要求：如针对县域义务教育质量评价，要求不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师，不举办重点学校，不公布、不炒作中高考状元、升学率等。同时要求要保障学生平等权益，落实免试就近入学政策，严禁违规跨区域、考试掐尖招生。

义务教育阶段不分重点班

在学校办学质量评价方面，文件要求实行均衡编班，不分重点班、快慢班；落实控辍保学登记、报告和劝返等责任；不存在违规招生、迫使学生转学退学等问题。

中小学严控考试次数 不公布成绩排名

针对学生学业负担过重问题，文件在课程教学方面要求，健全作业管理办法，统筹调控作业量和作业时间；严控考试次数，不公布考试成绩和排名；实现课后服务全覆盖，提高课后服务质量。防止学业负担过重。

学校要加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理

在学生评价中，只会考试的学生未必是好学生，但判断好学生的标准有哪些？在学生发展质量评价中，围绕学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等5个方面提出了12项关键指标。教育部表示，制定《评价指南》，始终把促进学生全面发展、健康成长作为一条红线贯彻始终。特别要求学校要加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。这五项管理直接关系着学生的全面发展和健康成长，这也是社会广泛关注的问题。

教育部表示：“以前没有专门的义务教育质量评价标准，这次出台的《评价指南》，是义务教育质量评价的一个标准和依据。”质量评价结果将作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据。

【新闻观察：以评促建 推动素质教育深入发展 】

今天来到演播室的观察员是余蕊。这个《义务教育质量评价指南》有什么意义？

今年两会上一位政协委员唐江澎在委员通道里的发言在网络上很火，他说学生没有分数，就过不了今天的高考，但孩子只有分数，赢不了未来的大考，这段话赢得了很多人点赞，采访中，这位委员说，“自己说的是常识，怎么就火了”。确实，他说的是常识，但是这样的常识却恰恰解释了素质教育的意义，直击很多家长和老师的心扉。1999年，我们国家就提出了要全面推行素质教育，但是二十多年过去了，提到究竟什么是素质教育，依然很多人对这个概念有很深的误解，比如素质教育就是不考试不看重学生分数，素质教育就是一味给孩子减负。但是如有有一点时间，认真去理解素质教育的概念，就知道这样的理解是一种谬论，素质教育是注重德智体美劳人的全面发展，不是不看重分数，而是不以学生分数作为唯一的评价标准，不是只单纯给学生减负，是让学生合理分配时间和精力，接触更多事物，发现自己的特长，全面发展，目的就是不让学生成为“书呆子”。然而在实际的推行中，各个地区各个学校的情况却层次不齐，其中一个很重要原因就是没有国家层面的统一评价标准。这一次出台的《义务教育质量评价标准》就是希望通过一个明确的评价体系，统一各地对素质教育落实的判断，用一个完整的评价体系推动各地教育建设。可以预见，《评价指南》以相当大的力度和广度，无疑将掀起一场波及面极大的教育改革，是一次大力推动教育资源均衡的改革，促使孩子成长向起点公平倾斜，名校光环将大幅度减弱，而以人为本，全面发展的理念将获得空前重视，培养孩子各方面兴趣爱好会变为常态化。素质教育将真正成为共识。

《义务教育质量评价指南》有什么亮点？

《评价指南》最大的亮点之一，就在于它不仅对学校、学生、教师进行评价，还把县域纳入了评价对象，具有重要意义。县域义务教育质量评价主要包括价值导向、组织领导、教学条件、教师队伍、均衡发展等。从目前的教育实际中，有的地方对全面贯彻教育方针不够重视，对辖区教育建设发展情况不进行专门研究，不开展督促检查；有的甚至还下达名校率，把名校数量看成当地教育发展的评价标准，这就从源头影响了教育公平，也影响了当地教育发展的生态环境。这也是目前素质教育难以有效实施的重要原因之一。这次《评价指南》将县域纳入评价对象，对于未来各地的义务教育阶段的教育发展具有重要意义。

其次，评价标准其实也在给社会和家庭树立一个新的价值导向。长期以来，教育功利化是社会上很主流的教育观念，各种刷题班、各种培训班乱象此起彼伏，《评价指南》以具体细致的可操作指令，力图扭转教育功利性导向，没有了明面上的高分，没有公布于众的升学率，将所谓名校、重点班等操作套路釜底抽薪，社会上的教育攀比心态渐渐也会弱化下来，这也会逐渐影响到家庭真正从心里接受和配合素质教育，让孩子的成长不再被分数裹挟，而是真正能为人生奠定更多基础。