随着我国老龄化进程的加快，劳动力人口老龄化问题不可避免。在厦门，像环卫、绿化养护这类城市公共服务领域就有不少超龄员工，也就是超过退休年龄，依旧在岗位上工作的返聘人员，如何更好地保障他们的权益？今天的《聚焦两会 关注民生》系列报道，我们就和人大代表来聊一聊。

刘大姐是集美后溪的一名环卫工人，在这个岗位上工作已经10多年了。4年前，她50岁到退休年龄时，又被单位返聘了。

集美后溪道路保洁员 刘丽玉：领导也问我们，看我们要不要返聘，我们当然说要，小孩还在读书，这么早（退休）回去又没什么事做。这份工作我们做这么久也比较熟练，也需要这份工作，不然我们这种年龄要去找工作也难。

就这样，刘大姐成为了一名超龄女职工，继续在岗位上工作。作为保洁班组长，刘大姐退休前每月的工资有将近3000多元，被返聘后，每个月1900元的退休金和返聘工资加起来，一个月到手能有5000多元。记者从集美市政集团环境服务有限公司了解到，目前集美区有环卫工人5000多人，40岁以上的占到了总人数的50%左右。仅他们公司返聘的超龄员工就占到了20%。

厦门集美市政集团环境服务有限公司人力资源中心人事 李丽丽：她如果说在公司能够胜任这个工作，然后她也有返聘的意愿，我们一般跟公司之间双方达成一致，就会进行返聘，而且工种也有一定的（选择）。一般我们返聘的就是一些垃圾分类督导员、公厕的一些保洁员，还有一些路面的道路保洁员。

不过，与普通员工不同的是，这家公司返聘的超龄劳动者，签订的是劳务合同，一年一签，普通员工签订的是劳动合同，三年一签。虽说在薪资待遇上差别不大，但是普通员工缴交了医社保，而返聘的超龄员工则是由单位为他们购买商业保险。

厦门集美市政集团环境服务有限公司人力资源中心人事 李丽丽：目前返聘员工我们有给他们投保一个商业险，我们的保额相对也会高一点。

公司之前也尝试过给超龄员工缴交医社保，但是这笔费用对于企业来说压力不小，一定程度上增加了用工成本。目前，他们是给返聘的超龄员工每人每年购买700元，保额80万的商业保险。但是随着返聘人员的年龄不断增加，也会存在保险公司投保意愿不强，投保金额不稳定等因素，这都会给返聘人员的上岗之路造成一定阻碍和困扰。

厦门集美市政集团环境服务有限公司人力资源中心人事 李丽丽：环卫工人这个工种比较特殊，比较年轻的劳动力也不太会选择这个行业，返聘人员的话年龄的构成比较大，所以他患疾病或者（受伤）风险比较高。如果说员工一旦长期处于这种生病状态，也会一定影响我们工作，就是说如果有社保兜底是最好的。

聚焦两会 关注民生：明确范畴和权益 为超龄劳动力提供保障

不仅是集美区，我市不少城市公共服务类岗位都面临队伍老龄化的现状。在现行的法律框架下，超过退休年龄并领取养老保险待遇的工作者，只要仍在工作，就不再适用劳动法规范，而归入民法调整范畴，也就是通过签订劳务合同调整与用人单位之间的权利义务。一旦遇到特殊情况，超龄劳动者的权益保障就会存在真空地带。如何更好地保障他们的权益呢？在今年的市两会上，有人大代表就关注到了这个问题，我们继续来看。

在今年两会期间，市人大代表代光明等联名提交了《关于在城市公共服务中使用超龄人员的建议》，其中就超龄人员的具体年龄范畴，保障超龄人员权益，规范用工管理等内容提出了看法。

市人大代表 代光明：像武夷山市女的到55岁（返聘）她就有工伤险可以交，就在社保上面还可以交工伤险。我是想说我们解决的途径也是有的，超龄人员你可以交一个社医保，现在是交不上去。这个问题如果能交也解决了他们的就业、他们的工伤那些问题，就没有后顾之忧，厦门这方面可以做一些创新，就是要灵活地来处理现实问题。

代光明等代表认为，使用超龄劳动力，不仅仅是在本职岗位的延用返聘，而是社会面向超龄劳动力开放更多适合他们的就业岗位，给他们的就业提供更大的空间。

市人大代表 代光明：超龄人员首先他稳定，因为他需要这份工作，他也没有想说我要离职我要再去干什么，经验也比较丰富，因为他们以前一直在做，这些优势其实很明显。

建议还提出，针对超龄人员进入职场应该要制定和完善相关政策法规，与时俱进地保障老年人的就业权益，包括明确超龄人员的就业地位和权益保障，提高社会各界对超龄人员就业的认识和支持等。另外，建立监管机制，加强对用工单位的监督检查和评估，为超龄人员营造良好的就业环境。

市人大代表 代光明：其实我们在用工管理方面可以做一些保障，比如说安全培训、用工规范，还有监督。比如你企业用工，你有没有对他在劳保那方面有做好保护措施这些方面用工监督、用工规范来做，其实可以做得到的。