老龄人口对于养老机构和养老服务的供需矛盾仍较为突出。养老服务人才的缺乏正成为银发经济发展过程中的一大瓶颈。养老服务人才缺口怎么补？

【养老服务行业普遍面临招工难、留人难】

在北京朝阳这家养老机构，一群老人正在护理人员的带领下做健康操。这家养老机构今年2月份刚开业，目前已入住20多位老人，共配备了18名养老护理人员。

北京首开寸草养老服务有限公司副总经理郝永静 我们的定位是1：3的护理比例，因为大家都知道，人才培养是比较慢的，如果我们老人够了我们再配（护理）人员，会出现服务质量的下降，所以我们一般会提前准备比较充足的养老护理员。

今年25岁的成易毕业于湖北咸宁职业技术学院养老服务与管理专业。他告诉记者，他们那届一共有10个班，300多名学生，但现在从事养老行业的只剩五六个人。

养老护理员成易 年轻人去干这个行业，好像觉得有点像保姆一样，他们有这种感觉。现在从事这个行业的人比较少了，大部分都已经换了别的专业去了。

养老护理员（实习）黄后阳 ：养老行业印象可能就是比较冷门吧，然后就是大多数人还是不太能接受在养老院这个环境工作。

数据显示，截至2022年末，我国失能和半失能老年人约为4400万人，他们不同程度需要医疗护理和长期照顾服务。目前，我国对养老护理员的需求达到600万，但相关从业人员只有50万名。

北京首开寸草养老服务有限公司副总经理郝永静 从总体上来讲，从国家层面，社会层面，这个矛盾是比较突出的，在养老行业里头，这是一个比较普遍的现象。

【养老人才队伍存在年龄大、学历低、技能弱等问题】

据了解，目前，养老机构的养老护理员多是四五十岁，大部分来自农村，上升通道狭窄。养老护理专业出身的年轻大学生则更少，且多为专科学历的年轻人，流动性大，不稳定。

北京乐成养老双井恭和苑院长詹菊辉 对一线的（养老）护理员来说，最多的可能还是五级（养老）护理员、四级（养老）护理员、三级（养老）护理员，真的到技师这一层级，其实已经是很少的了，更不用说再往上走。

北京首开寸草管庄养老院院长王健：因为养老这个行业在年轻人当中，这个职业并不是说特别高大上的职业，所以对他们来说可能吸引力稍微差一些。还有一个最大的一个弊端，就是这个养老行业它的工资的水平不是特别高，这可能也限制了他们对这些职业的发展。

当前养老服务行业普遍面临招工难、留人难，养老人才队伍存在数量少、年龄大、学历低、技能弱等现实问题。为了破解养老人才培养难题，目前各地民政、人社部门纷纷出台政策，支持相关高校、职业院校、技工学校和社会培训机构以各种方式培养养老服务人才。

【养老护理员八级工制度打通职称体系】

2023年年底，民政部等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，对全方位吸引、培养、用好、留住人才作出了部署。文件提出，以养老护理员为试点，完善养老服务技能人才职业技能等级制度，增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的新八级工职业技能等级（岗位）序列，培养更多高级别职业技能等级的养老服务技能人才。

民政部中民养老规划院研究员王慧楠：原来就有“54321”的等级，叫初级养老护理员是五级，中级养老护理员是四级，高级养老护理员是三级，然后二级属于技师，一级是高级技师。实际操作过程中，我们北京只考了“543”，就是最高的高级，然后二级和一级就非常少。

北京乐成养老双井恭和苑护理部副主任张丽红增加了两个级别以后，会对于我们自己提升来说，会有一些能够参考的一些标准，也会更有动力去进行学习。

【专家：鼓励院校增设相关专业 设立专门赛项】

专家指出，破解银发经济人才紧缺难题，还需鼓励更多院校增设相关专业，并在相关职业技能大赛中设立专门赛项。此外，要进一步落实好养老护理员“八级工”制度，鼓励养老服务机构将评价结果与薪酬挂钩，吸引更多人才加入养老行业。

民政部中民养老规划院研究员王慧楠：在各个大专院校增设更多的这样的养老专业学科出来，另外就是我们“八级工”制度，能够给予对应的专项养老的这块考评细则出来。跟他的就业薪酬能挂钩，跟他的进京落户指标能挂钩，跟孩子的上学能挂钩，跟未来评“五一”劳动奖章，全国劳模、模范，等等这些能够挂钩，能吸引更多的人进入到养老行业来就业，补充我们现在养老（人才）的缺口。

养老市场需求广阔，但养老服务行业却面临“用人荒“，原因是什么？如何破解？

【新闻观察：养老服务队伍面临“三低三高”困境】

养老是千万家庭关切的“家事”，加强养老服务人才队伍建设，是让老年人安度晚年的重要保障，往大了说，也是应对人口老龄化社会的国家大事。国家提出大力发展银发经济，但当前养老服务行业却面临人才短缺的痛点。我国养老服务起步较晚，养老服务队伍有“三低三高”的普遍特征，也就是社会地位低、收入待遇低、学历水平低，流动性高、劳动强度高、平均年龄高。养老人才普遍处于上升通道不畅、职业认同感和自我认同感较低的境况中。

【加强人才扶持政策 培养复合型养老服务人才】

如何破解？这几年从国家到地方也陆续出台各项政策，比如新闻中提到的12部门联合印发的意见，包括人社部门也增设了社区助老员等等跟养老相关的新职业新工种。我想，一方面就是要落实落细这些政策，对于养老服务人才给予真金白银的补贴，打通他们的职称晋升通道，甚至可以在住房、医疗、子女就学等方面也给予他们一些政策支持，这样才能留得住人。同时，还应该引导全社会提高对于养老服务这项工作的尊重和认同，我想这也是从业者所期待的。从人才培养方面来说，各高校和培训机构应该紧紧抓住市场需求。比如现在居家养老的需求较大，那就应该培养更多“家门口”的养老服务队伍。另外我们也发现，当前55岁到65岁年龄段的“新老人”群体，正逐渐成为养老市场的新焦点。这些“新一代”老年人不再只满足于基本的生活照料和医疗护理，他们追求的是更有品质的养老生活，需要更多新的消费业态。面对这一趋势，市场必须提供更加精细化、多样化的服务，同时更应该培养更多有新思维、新技能的复合型养老服务人才。