根据中共厦门市委巡察工作的统一部署，2023年12月4日至2024年1月5日，市委第五巡察组对厦门广播电视集团党委（以下简称“集团党委”）开展了巡察，并于2024年3月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，落实巡察整改工作

（一）强化政治引领。集团党委始终将政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平文化思想，把落实巡察整改作为落实全面从严治党战略部署的重要抓手，把落实巡察整改与深入开展党纪学习教育结合起来，强化做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以高度负责的态度、求真务实的作风坚决落实整改责任。

（二）强化履职担当。集团党委书记、董事长陈桂林认真履行“第一责任人”职责，多次主持召开会议专题研究整改事项，把落实整改作为当前首抓任务，领办重难点问题。截至目前，市委书记点题整改事项均已完成整改。班子成员认真落实“一岗双责”，推动职责范围内被巡察整改任务落实。集团所属各部门、单位认真按照巡察整改的具体化、规范化要求，聚焦问题严格落实整改任务，主动认领、对号入座，找出症结、深挖根源，建立台账、挂图作战，杜绝“过关”思想，提出切实可行的整改措施，做到马上就改、立行立改。

（三）强化协调推进。集团成立巡察整改工作领导小组，下设办公室、党建人事组、宣传节目组、技术保障组、产业运营组，分类别、分项目推进巡察整改工作。巡察整改期间，集团党委召开6次党委会和巡察整改领导小组专题会议、1次巡察整改动员会、1次专题民主生活会、1次党委专题反思会，8次集团办公例会、2次集团整改工作推进会、14次各工作组整改工作推进会、5场征求意见座谈会，统筹推进巡察整改工作。

（四）严肃追责问责。针对巡察反馈的相关问题，综合运用监督执纪“四种形态”，根据情节轻重追究当事人的相关责任，做到依法依规、实事求是、绝不护短；健全常态长效机制，强化重点领域和重要环节的廉政风险管控，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

通过巡察整改，有力破除阻碍厦门广电集团改革发展的各种负面因素、制度藩篱和作风顽疾，以良好的政治生态和有效的正向激励激发干部队伍干事创业的精气神，切实把巡察整改的工作成效体现在把握舆论导向、提高节目质量、提升管理水平、完善体制机制、增强传播能力、加快事业和产业协调发展的各个方面。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署不到位

1.关于“落实习近平总书记关于提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力的重要指示批示精神有差距”的问题。

（1）关于“宣传阐释新思想不深入”问题。

整改进展情况：一是强化理论武装，筑牢思想根基。组织集团全体党员干部、采编团队深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会习近平文化思想、习近平生态文明思想“厦门实践”；深入开展党纪学习教育等。二是加大力度开展新思想宣传阐释及践行新思想的典型事迹报道。加大《深入学习宣传贯彻党的二十大精神》《深化拓展“三争”行动》《党纪学习教育》等专栏新闻播发力度；聚焦宣传习近平生态文明思想“厦门实践”，在《厦视新闻》等新闻栏目开设《人海和谐 生态文明厦门实践》专栏，策划推出五集《“厦门实践”我来讲》理论宣讲系列微视频等。持续加大报道基层一线力度，增强采编团队“四力”；结合“五一”劳动节、“五四”青年节等，持续加大发掘报道践行新思想典型事例的力度。结合电视节目改版，持续加大宣传创新力度，深化媒体融合互动，创新短视频新闻表达方式；在突出“政论情怀、故事表达”上发力创新，与市委党校、厦门大学马克思主义学院合作，在广播《99.6会客厅》中开设理论专栏、创新典型人物报道；在丰富节目内容和表达方式上发力创新，精心制作了《老洪观鸟记》等广播专题和融媒产品，并邀请专家学者做客直播间，围绕若干话题开展探讨。在融合传播渠道上发力创新，厦门卫视《两岸新新闻》推出的5集系列报道《融合发展看厦门》、《大陆纪行》第三季、5集系列报道《融“鹭”正青春》，通过拓展多元传播，进一步扩大影响力。三是加大新思想理论节目策划制作及专题片摄制力度。摄制专题片《城海交融 和谐共生——习近平生态文明思想的厦门实践》；策划制作季播类节目《好好学习——深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别节目》，已完成4场节目制作播出。四是引进央视理论节目《平“语”近人》。

（2）关于“舆论引导能力不强”问题。

整改进展情况：一是持续加大舆论监督报道力度。加强跟踪报道并推动问题解决，结合栏目改版，《特区新闻广场》策划推出“一键呼叫采访车”舆论监督专栏，积极搭建主管部门、街道社区和市民百姓的互动沟通桥梁；创新舆论监督报道形式，在《特区新闻广场》微信、视频号、抖音等新媒体平台推出新闻及新媒体短视频产品，进一步强化融媒体传播效果。二是提升评论员观察点评能力，加大对社会热点问题的评论。《厦视直播室》栏目外聘2名权威观察员，加强了栏目评论权威性。三是加大重大新闻题材的访谈数量。在重大题材或制作特别节目时邀请全国权威专家、学者等进行相关理论和政策的阐释；运用新的制作手段，通过电话或视频连线，远程访谈国内知名专家，提升节目言论的权威度、可看性；同时，强化时政要闻、政策解读类报道力度。四是加大节目中评论员观点的碎片化剪辑传播，强化舆论引导力。五是组织记者成立民生热点专题采访小组。在广播开设“记者调查”专栏，推出相关报道。

2.关于“落实习近平总书记关于加快推动媒体融合发展的重要指示批示精神有欠缺”的问题。

（1）关于“‘移动优先’导向不鲜明”问题。

整改进展情况：一是加强顶层设计。从体制机制改革入手，集团党委会研究通过《厦门广播电视集团关于鼓励支持内容生产创新创优指导意见》《厦门广播电视集团优质融媒体产品奖励管理办法》，鼓励内容生产多元化，激发采编播人员创新创作活力。二是加快推动组建融媒体中心。集团成立融媒体中心筹建工作领导小组，由集团党委主要领导负责，并下设办公室具体负责融媒体中心筹建任务，融媒体中心（筹）相关工作于今年6月开始试运行；根据市委编办批复，8月融媒体中心正式成立，相关人员、编制等均落实到位。三是调整集团党委班子成员分工。集团对党委班子成员分工进行调整，明确由1名集团党委委员、副总裁分管融媒体中心工作。

（2）关于“工作重心转移不快”问题。

整改进展情况：一是加强统筹考核。集团对大小屏进行统筹考核，并调高新媒体考核权重。下一步，集团将结合发展实际，优化新媒体考核指标，加大新媒体考核力度，以绩效考核为指挥棒，建立协同机制，促进传统媒体与新媒体的有机融合和队伍转型；同时，在节目质量动态评价工作中增加新媒体平台的抽检比重。二是精简精办频道频率。对广播五个频率进行整合，整合优化闽南之声广播与厦门旅游广播，已按程序上报，并获国家广电总局审核批准。

（3）关于“新媒体平台各自为政”问题。

整改进展情况：一是优化体制机制。推进集团“看厦门”APP一纵数横建设，全力打造新型主流媒体，以新闻中心“一纵”资讯提供为主，各节目部门依托各自资源，以“开设订阅号”的形式进行数横建设；集团制定2024全年媒体考核指标，对各节目部门的“订阅号”开展考核。二是抓实抓牢供稿工作，注重新技术应用研发。推动节目中心《名医大讲堂》栏目在“看厦门”APP“问医”板块的落地；在“看厦门”APP打造“闽南话”学习互动板块；启动AI主播的录制学习，计划推出一档以AI主播为形象的新媒体新栏目。三是调整编辑思维，拓宽组稿方向，在重要新闻、民生热点上下功夫。精心推出网页互动专题《鹭岛蝶变——习近平生态文明思想的“厦门实践”》，推出《党纪学习教育》专题专栏，开设《福建践行大食物观》专题专栏等；各新媒体平台围绕重大热点事件，开展多角度全媒体宣传报道；加强原创制作，与气象台联合推出“天趣小铺”气象科普短视频；推出原创自制街采短视频“0592开放麦”系列，讨论民生热点，正向引导舆论。

（二）推动广电事业高质量发展有差距

3.关于“内容深耕不足”的问题。

（1）关于“新闻节目质量不高”问题。

整改进展情况：一是加强厦门经济发展亮点和成就报道的策划、采访和向央视传送新闻工作。二是加强《午间新闻广场》直播连线报道，强化“昨晚今晨”的首发新闻采制和播发，逐步降低重播比例，增加新闻播出量，切实提高栏目的信息量。三是强化与《今日视区》各报道团队的联系，与各区建立稳定的供稿机制；加强内容策划指导，提高新闻质量，增加各区政务服务信息发布量。四是“看厦门”APP开设“今日视区”专区，更好地服务中心大局。五是《特区新闻广场》进一步强化舆论监督的跟踪反馈，促进问题得到妥善解决。六是深化《两岸直航》两岸时政议题策划，提升针对性，省网收视率和收视份额持续上涨。

（2）关于“非新闻类节目吸引力不强”问题。

整改进展情况：一是创新节目内容生产，加大扶持非新闻类节目生产。《小海豚》节目推出“少年·科普说”演说比赛校园海选；《玲听两岸》栏目邀请相关领域知名人士、本土嘉宾参与节目录制；《名医大讲堂》栏目扩版，推出全新周末版节目《厝边青草药》；推出8场《爱国主义大课堂》（第六季）系列活动和特别节目；与优酷视频联制联播《两岸一味》，在中国电视艺术家协会主办的首届中华优秀传统文化视听大会上，获专题纪实类评选推优最佳作品奖；推出《闽·一口好茶》新版节目，获评全国“春节特别节目优秀作品”。二是进一步加强栏目、节目策划，切合民生需求，提升节目品质。针对早高峰、晚高峰上下班时段和地震、强对流天气等情况，以及“五一”、国庆等假期节点，加大便民服务信息供给。三是加强媒体融合，及时调整节目形态，推出有用、有趣，有情怀、有温度的节目与产品，充分利用短视频、短音频的传播特性，打造符合时代潮流、互动性强、具有崭新融媒体形态的广播节目，加快形成广播新质生产力，尽最大可能服务听众、吸引听众，“留住”听众。

4.关于“技术支撑不够”的问题。

（1）关于“设备老旧”问题。

整改进展情况：一是加快推动4K超高清电视技术整体迭代升级。研究制定《厦门广电4K超高清电视整体迭代建设规划》。二是持续加大新系统建设资金投入，强化技术支撑引领。新闻非编网、260平超高清新闻演播室等新系统相继投入使用。三是加强系统设备检修运维。全面梳理排查老旧系统单一崩溃点和薄弱环节，加强关键备品备件的储备和管理，更换有故障隐患的设施设备。四是强化岗位培训和应急演练，持续提升技术保障能力，进一步完善节目制播保障流程、技术操作手册和应急预案。

（2）关于“新技术应用不够”问题。

整改进展情况：一是增加新技术研发和应用投入，组建新技术研发应用工作室，自主研发智能安播管理系统等，完成“看厦门”APP三次版本升级，加快推进“看厦门”鸿蒙客户端专项开发。二是加强与互联网头部企业的合作，与科大讯飞、华为、腾讯等企业已达成新技术应用合作。三是推动AI主播、虚拟数字人等新技术应用，赋能节目生产。虚拟增强、裸眼3D、智能化机器摇臂精准跟踪等前沿技术成功应用于《厦视新闻》《厦视直播室》《特区新闻广场》《午间新闻广场》；全新改版的《TV透》栏目启用“数字主持人”小妮，引入AI科技元素，呈现虚实互动交融新场景。

5.关于“安全播报底线不牢”的问题。

（1）关于“安全播出管理有漏洞”问题。

整改进展情况：一是持续推进规范化、制度化建设。压紧压实安全播出主体责任、管理责任以及网络安全主体责任，严格执行领导带班制度，重保期重点时段重点保障，领导靠前指挥，团队主管一线值守，关键岗位配备政治合格、技术过硬的业务骨干，所有岗位的工作交叉核对，相互监督，互相补位。二是加快构建集团大视听格局下的安全播出管理体系。持续优化保障机制，建立安全检查、渗透测试、攻防演习、态势感知等立体化保障模式；持续强化安播管理，严格执行事件事故报集团技委会研究制度，及时梳理总结安全播出和网络安全保障工作好的经验和方法，针对工作不足和安播事故，分析查找问题根源，明确改进措施，严肃责任惩处。三是加大网络与信息系统安全建设经费投入。优先保障互联网系统的安全评估与整改，为广播电视和网络视听高质量发展筑牢网络安全屏障。四是强化制度执行督查。进一步制定完善常态化检查、巡查、督导工作机制；抓住重要安播节点，对集团重要安播场所进行安全检查，并督促落实安全隐患整改；定期组织开展重要安播系统单一崩溃点排查整改工作，加强系统运维与设备设施检修；不定期请网信办、网安支队开展现场安全检查和技术指导，督导各网络安全主体责任部门组织开展漏洞修补和隐患整改。五是强化岗位练兵，及时完善应急预案和技术操作手册。六是强化技术研发。自主研发播出智能辅助管理系统，提升视播控系统的安全性；多渠道强化新媒体技术开发能力提升，逐步接手“看厦门”APP平台升级和新功能研发，逐年降低技术开发外包占比，稳步实现可管可控的目标。七是加强网络安全人才培养和引进。加强新媒体人才队伍建设，加大研发人才引进力度，通过外出培训、聘请专家授课、考察交流、校招等方式，大力推动人工智能、大数据、大模型等高素质人才培养和引进。

（2）关于“保密工作落实不到位”问题。

整改进展情况：一是强化保密工作领导，压实保密工作责任。不定期通报保密工作情况，加强保密警示教育，严格日常保密管理，筑牢安全思想防线。二是强化学习教育，组织开展培训。结合党纪学习教育，加大相关责任部门学习教育力度，强化节目主持人、播音员等重点岗位人员的政治纪律和保密意识；持续加强政治纪律、宣传纪律教育，强化保密法律法规学习，以案促改，防止类似问题再次发生。三是开展保密自查，强化保密问题整改。组织开展集团年度保密自查自评工作，积极排查泄密隐患，堵塞泄密漏洞，切实将安全保密工作长抓不懈。四是强化制度建设，严肃责任追究。修订集团相关制度，对1名当事人予以行政记过处分，调离原工作岗位；对1名责任人扣罚年度稿酬，强化新媒体阵地管理。

（三）做大做强文化产业有欠缺

6.关于“发展思路不清”问题。

（1）关于“集团党委会2019-2021年未专题研究文化产业发展工作，没有成熟的发展思路”问题。

整改进展情况：集团领导与相关职能部门深入下属各企业开展调研，结合各企业提出的三年行动工作重点，制定《厦门广电产业发展三年（2024-2027）行动计划》，进一步明确了产业发展目标、具体举措及重点项目等，近期将召开集团经营工作会议，对相关工作和未来三年工作做出部署。

（2）关于“产业板块与事业板块关系不顺”问题。

整改进展情况：进一步理顺事业与产业的关系，推动资源整合，发挥广电资源优势，实现资源互补，提质增效。研究制定《厦门广播电视集团内部业务结算管理办法》《厦门广播电视集团业务协同与整合营销暂行管理办法》，进一步健全广电集团事业产业上下联动的统筹协调机制和价值补偿机制，进一步加强业务协同与营销整合，完善内部结算及利益分配体系，促进集团内部资源整合，优化资源配置，提高产业经营效益和反哺事业能力。

7.关于“经营管理不善”的问题。

（1）关于“设立关停随意”问题。

整改进展情况：集团下属文广传媒集团公司制定《关于5人以下公司的处置方案》，根据方案处置决定，文广投资、成都创城、文广城服、电影梦工场和文广国旅等5家公司将持续运营并加强业绩考核；先锋影业、兴体网络、新农村院线等3家公司将先行阶段性观察，再根据战略定位、业务开展情况及政策情况评估择机处置去留。同时，组织相关公司制定了下一步发展规划，进一步明确了发展定位和业务规划。

（2）关于“企业经营边界不清”问题。

整改进展情况：一是研究制定《厦门广播电视集团内部业务结算管理办法》，明确了不同企业间的资源整合和协同管理机制。二是在制定的《厦门广电产业发展三年（2024-2027年）行动计划》中，进一步明确了各企业发展定位和主要业务范围。

8.关于“业绩成效不佳”的问题。

整改进展情况：一是完善投资管理制度。进一步加强投资监管，制定《重大业务投资管理制度》《重大业务风险管理制度》，修订了《股权投资管理制度》《投资后评价管理制度》《投资项目负面清单》等制度。二是加强业绩考核。集团下属文广传媒集团公司修订《下属企业负责人薪酬管理办法》《下属企业负责人业绩考核办法》，把国有企业资产保值率纳入下属企业经营班子的考核。三是持续推进亏损企业和亏损项目的整改。6家亏损企业中，4家企业已完成整改，其中3家企业已完成股权退出；1家企业2023年已实现扭亏为盈，预计2024年保持盈利；另外2家企业持续整改。5个亏损项目中，2个项目已完成整改，其中1个项目已于2023年实现扭亏为盈，1个已于2020年完成项目结算并终止运营；另外3个项目持续整改并已取得阶段性成效。

（四）落实全面从严治党“两个责任”不到位

9.关于“主体责任扛得不牢”的问题。

（1）关于“集团党委对全面从严治党重视不够”问题。

整改进展情况：一是集团党委每半年与驻市文旅局纪检监察组召开1次联席会议，制度化、常态化专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。二是推进对下级党组织全面从严治党主体责任落实情况检查督导的规范化制度化，进一步严格全面从严治党有关要求，加强检查督导，切实将全面从严治党主体责任落实落细。三是干部兼任社团法人事项：经查，1名事业部门干部、5名企业干部，兼职期间均未领取任何报酬；集团已征得相应社团及主管部门同意，调整法人人选，并向社团提请办理法人卸任流程，相关手续正在办理中。四是强化干部出国（境）管理，规范业务流程，要求各部门、单位增强遵纪守法意识，将纪律条规视为“高压线”和“底线”严格遵守，强化管理监督，保证各项规章制度执行好、落实好。

（2）关于“党委书记‘第一责任人’责任落实不到位”问题。

整改进展情况：一是抓实责任主体，强化主体责任意识。将主体责任教育与党章党规党纪教育一并纳入党委理论学习中心组和各支部学习内容，组织开展党纪学习教育，教育引导全体党员干部牢固树立党纪意识，强化责任和廉洁担当，抓实抓牢主体责任。二是明确职责定位，理清责任清单。切实让党委班子成员在落实主体责任时有章可循、有规可依，并将主体责任层层延伸到基层。三是强化监督问责，完善责任落实机制。加强纪检监察工作，建立日常监督、专项监督和重点监督常态化、立体式的监督检查机制；按照《问责条例》和《党内监督条例》的规定，强化约束机制，完善主体责任追究办法，严格落实领导干部违规违纪处理和企业负责人业绩考核密切挂钩，进一步强化考核制度执行力。

（3）关于“班子成员‘一岗双责’责任落实不到位”问题。

整改进展情况：一是加强纪检监察机制顶层设计。根据市委批准以及市委编办有关批复，集团设立纪委，在集团党委办公室加挂纪检监察室，并充实配备相关工作人员。二是提高采购人员的专业素质。组织事业各部门和集团直管企业相关人员开展采购知识要点普及和业务讨论；集团下属文广传媒集团公司组织采购人员专业培训。三是抓好招标采购和广告实物置换监督评价体系建设。加大监管力度，围绕重点领域、重点环节进行检查抽查；健全招标采购监督评价体系建设，集团下属文广传媒集团公司下发《厦门文广传媒集团有限公司关于进一步规范采购管理的通知》，组织对各公司采购项目评审情况开展不定期抽查；重点抓好广告实物置换监督评价体系建设，指导、规范下属公司实物置换相关工作。

10.关于驻市文旅局纪检监察组“监督责任落实不力”的问题。

（1）关于“政治监督有欠缺”问题。

整改进展情况：一是主动加强学习，提升对监督事项的理解与认识。召开专题学习组务会6次，加强对监督事项“第一议题”制度、媒体融合工作的理解与认识。二是开展“第一议题”制度贯彻落实情况专项监督检查。成立“第一议题”制度贯彻落实情况专项监督检查组，前往厦门广播电视集团开展“第一议题”制度贯彻落实情况专项监督检查，并发送《关于“第一议题”制度贯彻落实情况监督检查问题反馈》，要求广电集团全面开展自查，发现类似问题及时整改。三是督促广电集团修订更新媒体融合工作计划表，及时报送工作进展情况，序时监督广电集团媒体融合相关推进工作。

（2）关于“日常监督不到位”问题。

整改进展情况：一是督促广电集团梳理自2019年以来项目投资、设备采购、广告营销等重点领域和关键环节100万元以上的项目清单。二是围绕重点领域和关键环节开展专项监督检查，合计发现问题18个，并向广电集团发送《关于广电集团重点领域和关键环节监督检查问题反馈》，要求广电集团认真予以整改，并完善相关制度规定，防范类似问题发生。

（3）关于“监督执纪能力不强”问题。

整改进展情况：一是常态化开展学习教育。结合党纪学习教育，开展专题学习组务会6次，组长带头宣讲《中国共产党纪律处分条例》2次，组织干部参加市纪委组织的专题教育培训等11次，有效增强干部监督执纪的能力和水平。二是坚持上下联动、以案代训。及时召开专题组务会研究巡察移交、市纪委转办以及驻市文旅局纪检监察组收到的信访件、线索件；及时向市纪委汇报案件进展并接受业务指导，进一步提升监督执纪水平。

（五）防控廉政风险不扎实，防范化解经营风险不力

11.关于“招投标管理不规范”的问题。

（1）关于“设置倾向性条款、围标串标”问题。

整改进展情况：一是对相关项目招投标情况进行核实，认真自查和反思。二是加强内控管理制度执行，严格执行国家、福建省、厦门市的招标采购法规和《厦门广播电视集团技术项目采购实施办法》等内控管理制度，强化内控管理，持续规范招投标采购和项目实施流程管理。三是严格执行重大项目技术方案报集团技委会审核制度，有力确保技术项目实施方案的先进性、安全性和公平性。四是强化项目需求和实施计划审查管理,确保不指向特定供应商或特定产品，避免不公平竞争。五是针对扩容、升级、增补等延续性较强，符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第（一）款规定情形，只能从唯一供应商处采购的，切实加强集体决策管理。六是严格执行技术项目全流程内控专人负责制度。严格对照政府采购负面清单，加强审核把关，严控倾向性条款。七是规范执行采购集中预公告制度。在集团官网公开2024年度技术项目采购意向。八是加强重大技术项目招标文件的审核。组织专家对重大技术项目的招标文件进行审核，畅通供应商的监督渠道。九是多举措杜绝围标串标。要求招标代理机构、项目负责人严控招标评审环节，加强对疑似围标串标招投标文件的审核判定，并及时采取处置措施，加强集团监察人员评标过程监督。十是强化采购工作的风险防范。项目需求和采购经办人、负责人针对每个项目签订《廉洁采购承诺书》，与供应商签订《采购廉洁协议书》。十一是加强采购法律法规的学习宣传贯彻。不定期邀请采购专家对最新采购政策和政府采购负面清单进行解读和培训，规范采购需求文件编制，提升内控审核监管能力。

12.关于“采购管理不严格”的问题。

（1）关于“询价违规”问题。

整改进展情况：一是对相关公司的相关项目进行核查。二是集团下属文广传媒集团公司下发《厦门文广传媒集团有限公司关于进一步规范采购管理的通知》，进一步规范询价程序，加强对供应商资格的审查，确保项目执行与采购岗位“不相容岗位相分离”，完善采购内控管理。三是集团下属文广传媒集团公司组织开展采购管理工作培训，参加对象覆盖各公司采购管理人员及采购业务需求部门人员，学习掌握新修订的采购管理制度。四是相关公司修订采购相关制度，加强对邀请供应商是否存在关联关系的事前审查，要求供应商在报价时应做出与其他参与供应商不存在关联关系的承诺；规范询价采购流程，保证采购流程的完整性。

（2）关于“未公开采购”问题。

整改进展情况：一是对相关项目情况进行核查，经查，该项目具有特殊性，为单一来源采购。二是集团下属文广传媒集团公司下发《厦门文广传媒集团有限公司关于进一步规范采购管理的通知》，再次重申公开招标的有关要求，加强公开招标的管理，规范单一来源采购流程。三是集团下属文广传媒集团公司组织开展采购管理工作培训，参加对象覆盖各公司采购管理人员及采购业务需求部门人员；同时，相关公司在完成采购管理制度修订后，组织开展内部采购管理培训。四是相关公司完成采购相关制度修订，加强公开招标管理，规范单一来源采购流程。

13.关于“项目投资草率”的问题。

整改进展情况：一是兴体体育馆项目：针对项目“用地属性调研不细致，出现重大决策失误”的问题，由驻市文旅局纪检监察组牵头，与集团党委组成联合调查组进行核查，并对5名相关责任人予以立案审查。根据调查审理情况，给予其中3名同志党内警告处分、1名同志党内严重警告处分、1名同志免予处分予以诫勉。目前，该项目正持续推进水上馆的综合验收，以及陆上馆的预验收和消防整改；并与业主方的租金谈判取得实质进展，合计减免租金不少于23个月，预计至少挽回损失719万元。二是《紧急救援》项目：针对巡察反馈意见，驻市文旅局纪检监察组高度重视，第一时间与集团党委成立联合核查组，根据核实情况，集团领导对时任冉冉昇起公司主要领导进行谈话提醒；继续采取法律等一切手段，催讨投资款项，目前密切跟踪法院审理进度，推进下一步工作；同时，强化制度建设，修订《厦门文广影业集团有限公司影视剧投资管理制度》，加强风险防控。

14.关于“应收账款回收不力”的问题。

整改进展情况：一是集团下属广电传媒有限公司（原“广告公司”）针对外部欠款，召开应收账款专题会议，针对所有一年以上账龄及一年以内账龄的欠款拟定对应的有效催收措施，加大催收力度，并视情进行法律追诉，努力降低公司坏账风险；针对集团内部欠款，全面推进内部沟通、核对、结算工作；进一步完善《应收账款管理制度》；落实问责，强化管理，针对部分工作人员存在失职或催收不力等行为，对1名相关经办人处以核减绩效，扣罚风险金；对部门负责人扣罚风险金；同时，对上述2人及公司分管领导予以批评教育。对存在未按合同约定收取款项先行提供广告资源的情况，对该项目负责人处以绩效核减，对2名相关工作人员予以批评教育。截至2024年10月30日，应收账款（含其他应收款）到期余额降幅为61.83%。二是集团下属文广传媒技术公司已通过法律途径向相关公司提起诉讼，并向法院申请对相关公司采取财产保全措施，目前已开庭审理。相关公司在庭审中对欠款事实以及欠款金额均予以确认，同时提出和解意愿；法庭为双方指定了1个月调解期；如双方未能达成和解，则法院将会在年底前后作出一审判决。集团对技术公司相关合作项目进行核查，技术公司进一步开展廉政自查，修订完善《厦门文广传媒技术有限公司应收账款管理制度》，加强对应收账款的内部控制和管理。集团领导对技术公司时任主要负责人进行了提醒谈话。后续将全力推进应收账款回收。

（六）内部管理不规范

15.关于“资产管理不善”的问题。

整改进展情况：一是针对集美区的31个单元费用长期被拖欠问题，已进行诉讼追缴，并提请集美区法院执行局对被追诉人进行强制执行；文广影业公司制定了《招商企业入驻审核管理办法》，进一步规范招商制度管理。二是针对影视基地空间空置问题，重新评估调整招商价格，完成2024-2025年基地招商策略调整方案并实施。截至目前，新增招商签约面积累计2881平方米，跟进客户意向面积172平方米，基地招商出租率达59.48%。三是针对后滨路综合楼649.36平方米闲置11个月问题，对房产招租租金进行评估调整，优化房产、车位、物业等配套服务，目前已公开招标并顺利出租。

16.关于“互联网账户和备用金管理不当”的问题。

（1）关于“互联网账户管理不到位”问题。

整改进展情况：一是2家相关公司互联网账户已做到日清月结，整改到位。二是对于其中1家公司在重大活动期间，需要超过日限额的特殊情况，已督促其在制度中予以明确，规范审批流程，加强监督管理。三是集团下属文广传媒集团公司已组织各一级子公司制定互联网账号管理制度。四是落实问责，加强管理。2家公司已制定互联网账户管理办法、网络金融账户管理制度，并对2名出纳人员进行批评教育。

（2）关于“备用金使用不规范”问题。

整改进展情况：一是相关公司借出的、限期归还的备用金均已归还。二是组织各公司制定备用金管理制度，要求各公司每年年底对备用金进行清理。三是落实问责，强化管理。对红点品牌公司的2名相关经办人和部门负责人进行批评教育，并扣罚绩效；对文广国旅公司时任部门负责人进行批评教育。

17.关于“广告置换物品管理不力”的问题。

整改进展情况：集团下属广电传媒有限公司（原“广告公司”）组织召开巡察整改专题会议、总经理办公会议，对照清单中存在的问题和整改措施、整改时限，逐条逐项研究、落实存在问题的整改具体措施和工作要求，对部分库存物资逐项对照进行妥善有序处置。另外对于物品过期直接报废问题，公司已逐一进行梳理，并对因自身原因导致物资过期造成浪费的责任部门和7名责任人进行批评教育或责令检查。

（七）党的领导和干部队伍建设有短板

18.关于“党委领导作用发挥不充分”的问题。

（1）关于“抓大局把方向能力有欠缺”问题。

整改进展情况：一是集团党委召开会议进行专题学习、反思。同时，班子成员加强党内法规和相关理论学习，进一步提升统筹全局、协同发展的意识。二是重新调整集团领导分工，明晰工作职责，明确工作内容，强化责任意识。三是进一步完善制度体系。研究制定《中共厦门广播电视集团委员会议事规则（修订）》，将下属企业重大业务类投资列入集团“三重一大”事项监管范围；制定《厦门文广传媒集团有限公司重大业务投资管理制度》《厦门文广传媒集团有限公司重大业务投资风险管理办法》，加强业务投资的投前论证，防范重大业务投资风险。

（2）关于“民主集中制落实不到位”问题。

整改进展情况：一是组织开展专题学习，召开集团党委反思会，组织班子成员专题学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规，自觉遵守好民主集中制，确保班子成员沟通充分，决策程序规范。二是研究制定《中共厦门广播电视集团委员会议事规则（修订）》《贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》，进一步规范党委议事范围和决策程序。三是完善辅助工转正工作方案。集团党委会审议通过辅助工管理办法，研究通过《辅助工转正工作方案》，明确转正考核内容、考核权重及考核步骤等。四是严格考核程序。遵循公开、公平、公正、择优的原则，确保考核过程的公正性、公平性和有效性。

19.关于“干部人才队伍建设有欠缺”的问题。

（1）关于“引才留才育才乏力”问题。

整改进展情况：一是开展收入分配制度改革。研究制定并实施《厦门广播电视集团建立新型主流媒体人才激励机制工作方案》，通过完善收入分配制度改革，建立新型主流媒体人才激励机制，强化人才队伍建设。二是充分发挥播委会职能作用，加强播音员主持人的行为管理，定期开展业务交流与学习，强化播音员主持人的业务培训，推进高素质播音员主持人的培养；结合集团节目生产和媒体融合发展需要，通过甄选技术骨干参加行业研讨会，到相关兄弟媒体跟班学习等，着力提升专业技术水平。三是积极推动人才双通道机制，修订《厦门文广传媒集团有限公司管理及专业序列职位职级发展体系指导意见》，并在下属1家子公司试点实行。四是加强选人用人招聘把关，进一步规范集团下属文广传媒集团公司招聘流程，提高选人用人的精准度。五是集团下属文广传媒集团公司持续加强企业文化建设，做细职工日常关怀慰问，依托工会群团组织开展系列职工文体活动，丰富职工业余文化生活，进一步增强职工的认同感和归属感。

（2）关于“干部选任工作不严谨”问题。

整改进展情况：一是集团党委召开专题会议进行反思、学习。集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党内法规和政策规定。二是党委办公室组织部门二级主管以上同志认真学习了有关干部人事工作法规和政策制度，进一步提高业务理论水平。三是启动相关中层干部调整工作。四是完善集团下属文广传媒集团公司班子建设。已完成对文广传媒集团公司总经理岗位人选的考察配备工作；集团党委正积极酝酿文广传媒集团公司班子构成和责任分工。

20.关于“基层党组织建设有弱项”的问题。

整改进展情况：一是进一步规范执行党支部工作联系点制度，班子成员已按制度要求深入联系点。二是集团党委强化党组织书记年度集中培训规范化常态化，已自办党支部书记培训班，实现支部书记培训全覆盖。三是5名离职党员组织关系未转出问题：1名正式党员已完成转出；1名正式党员待与发展党员时所在单位进行志愿书补办，再办理转出；3名预备党员采取“取消预备党员资格”处理。7名在职党员组织关系未转入问题：对4名同志采取不予承认党员身份处理；1名在职党员待原村党组织核实其正式党员身份后再办理转入；1名同志已退休，组织关系已转至所在社区；1名同志组织关系转至实际工作所在地。四是集团党委对部分党员连续三次缺席组织生活情况进行了通报。相关党支部通过约谈、工作群提醒、部门通报等方式加强教育。五是集团党委已组织对下一级党组织书记抓基层党建工作进行民主评议，集团党委研究确定等次评定，并做好情况反馈。

（八）落实巡视、巡察、审计等发现问题整改不彻底

21.关于“落实巡视、巡察、审计等发现问题整改不彻底”的问题。

整改进展情况：针对指出的“绩效考核和薪酬分配体系改革进展缓慢”问题，为积极稳妥推进薪酬分配制度改革，集团拟建立新型主流媒体人才激励机制，制定《关于建立新型主流媒体人才激励机制工作方案》，已委托专业咨询机构进驻集团实施相关工作，将尽快推动方案试运行及正式实施。

三、需要进一步整改的事项及措施

（一）基本完成事项

1.关于“落实习近平总书记关于加快推动媒体融合发展的重要指示批示精神有欠缺”的问题。

（1）关于“‘移动优先’导向不鲜明”问题。根据市委编办批复，已正式成立融媒体中心；集团党委领导班子成员分工已调整，后续将进一步发挥融媒体中心作用和优势，统筹整合集团新媒体资源，作为推进媒体融合发展的重要抓手。

（2）关于“工作重心转移不快”问题。按程序上报广播频率整合相关文件，已获国家广电总局审核批准，后续将持续推进相关工作。

2.关于“发展思路不清”的问题。针对“集团党委会2019-2021年未专题研究文化产业发展工作，没有成熟的发展思路”的问题，产业发展三年行动计划已根据各产业公司调研情况修订完善，待组织召开产业发展工作会议讨论后确定，将持续推进相关工作。

3.关于“主体责任扛得不牢”的问题。针对“集团党委对全面从严治党重视不够”的问题，5名企业干部违规兼任社团法人事项，相关公司征得社团同意调整法人并提出建议调整人选，已提请社团启动了干部兼任法人卸任流程。其中，2人已完成离任审计、主管部门民政局备案等全部流程，其余法人卸任流程尚在执行中。事业部门1名干部兼任社团法人代表一事，正与相关社团沟通办理卸任手续。

4.关于“资产管理不善”的问题。目前，后滨路55号综合楼公开招租事宜已完成网上公开招标,竞价成功，并与中标者签订合同，后续将持续跟进后滨路综合楼出租情况。

5.关于“党委领导作用发挥不充分”的问题。针对“抓大局把方向能力有欠缺”的问题。集团党委已充分酝酿，并重新调整集团领导分工，下一步将根据分工认真履职尽责，进一步压实班子成员担子，有效推进集团各项工作的开展。

6.关于“干部人才队伍建设有欠缺”的问题。

（1）关于“引才留才育才乏力”问题。后续将持续加大人才引进及培养力度，优化人才结构，积极争取政策，建立常态化入编机制，对C类以上高层次人才、优秀主持人、播音员、名记者、名编导等，申请以事业编制开展人才引进。

（2）关于“干部选任工作不严谨”问题。下一步集团党委将对文广传媒集团公司班子构成和责任分工进行调整。

7.关于“基层党组织建设有弱项”的问题。尚有1名离职党员组织关系未转出，1名在职党员组织关系未转入，集团党委将持续推进相关人员组织关系转移事宜。

（二）正在整改尚未完成的事项

8.关于“业绩成效不佳”的问题。持续推进亏损企业和亏损项目的整改。6家亏损企业中，4家企业已完成整改，2家企业持续整改。5个亏损项目中，2个项目已完成整改，3个项目持续整改并已取得阶段性成效。后期将持续跟进相关企业及项目运营情况。

9.关于“项目投资草率”的问题。兴体体育馆项目：该项目水上馆已开业，将持续推动陆上馆的预验收和消防整改，争取早日开业。《紧急救援》项目：争议事项处于诉讼生效后强制执行追讨阶段，将持续跟进。

10.关于“应收账款回收不力”的问题。一是集团下属广告公司已分别就外部欠款追缴和内部欠款结算工作进行推进，并同步推进《应收账款管理制度》修订工作，将在其中加入“信用管理分析”相关条款，争取尽快完成欠款追缴。二是集团下属文广传媒技术公司已通过法律途径向相关欠款公司提起诉讼，目前已开庭审理。相关公司在庭审中对欠款事实以及欠款金额均予以确认，同时提出和解意愿；法庭为双方指定了1个月调解期；如双方未能达成和解，则法院将会在年底前后作出一审判决。

11.关于“落实巡视、巡察、审计等发现问题整改不彻底”的问题。针对指出的“绩效考核和薪酬分配体系改革进展缓慢”问题，已制定《关于建立新型主流媒体人才激励机制工作方案》，委托专业咨询机构进驻集团实施相关工作，将尽快推动方案试运行及正式实施。

下一步，集团党委将进一步提高政治站位，全面夯实巡察整改的政治责任，加大未完成整改问题的推进力度，加快巡察整改成果转化，建立长效机制，以更严明的纪律、更深刻的认识、更务实的态度、更自觉的行动、更勤廉的作风，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，切实将巡察整改成效转化为加快推动厦门广电集团事业产业高质量发展的强大动力，为努力率先实现社会主义现代化作出广电贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-5301519；通信地址：厦门市湖滨北路123号广电中心803室，邮政编码：361012；电子邮箱：1104090133@qq.com。

中共厦门广播电视集团委员会

2024年10月