我市不断深化土地要素市场化配置改革，聚焦“规划融合、用途混合、空间复合”，在全国率先探索土地用途混合利用和灵活转换，走出了一条以土地利用方式转变促进经济社会高质量发展的新路。

混合用地是指由国土空间规划确定的单一宗地上，具有两类或两类以上使用用途的复合性用地模式。在规划融合方面，我市创新弹性管控的国土空间规划编制方式，在片区指标总量固定的前提下，通过规划融合和功能兼容，均衡配置产业、生活、公共服务功能。

此外，我市还创新土地用途清单制管理供应模式，简化土地用途变更程序。此前，土地权利人申请改变土地用途，需要经过一系列繁琐的流程，包括专家论证、社会公示、变更规划条件、评估地价、缴纳土地出让金等，一整套流程下来至少需要两个多月。在混合产业用地供给模式下，土地在约定的用途和比例范围内转换，只需要向市资源规划部门备案，大大节约了用地企业的时间成本。

市资规局自然资源所有者权益与开发利用处处长 黄淑芳：在轨道1号线的火炬园站配套项目，它有1.4万平方米，就作为“办公”+“医疗”的混合产业用地出让现在已经引入了科宏眼科，作为医疗功能来进行使用未来企业，它可以根据产业发展的需要，还有招商的需要自主灵活地进行转换，方便企业能够更好抢抓市场机遇，节约大量的时间成本。

当前，围绕混合产业用地供给，我市已逐步建立起不同产业用地类型的灵活转换机制。一方面，探索混合用地供给和用途清单制管理，实现“用途混合”，引导地上地下空间一体设计、整体开发，实现“空间复合”；另一方面，打通存量低效用地用途转换路径，允许存量土地向其他产业或民生项目转换，支持利用存量用地和房产发展新产业、新业态，不断推进产业焕新、城市更新。

市资规局自然资源所有者权益与开发利用处处长 黄淑芳：到目前为止，我市新供应的混合产业用地大概有19宗，土地面积39公顷，我们也办理了存量土地用途变更的项目有27宗，建筑面积有52万平方米，通过我们一系列的实践，有力促进了我们产业升级，低效用地的盘活和土地的综合开发利用。