今年3月，我市试点开展“不动产非公证继承（受遗赠）转移登记”工作。不过市民周先生向“党风政风监督台”反映，他在申办这项手续时，因一份死亡证明材料，来回跑了好几趟。

死亡证明材料难开具 不动产转移登记办理卡壳

前不久，市民周先生到市政务服务中心不动产登记窗口，准备将过世父亲名下的房产转移到母亲名下。工作人员告知，办理不动产非公证继承转移登记手续，需要提供被继承人的死亡证明等材料，如果有继承人已死亡的，也需要提供证明，由于周先生的爷爷奶奶也已经去世，属于继承人的范畴，因此也需要提供死亡证明。为开具证明，周先生先后来到父亲和爷爷奶奶户口所在地的派出所。

市民 周先生：要提供爷爷奶奶的出生死亡时间，父亲的死亡证明，派出所查档案，没办法提供我爷爷的死亡时间。

然而，当周先生来到中华派出所时，发现因为年代久远，户籍系统中无法找到爷爷的信息。于是，派出所民警根据周先生奶奶原始户口底册中“丧偶”“1979年死亡”等信息，出具了一份调查报告。带着相关材料及亲属关系证明，周先生再次来到不动产登记窗口，但申请事项仍然没有被受理。

市民 周先生：从派出所回来，不动产登记中心还是一定要爷爷的出生和死亡时间。

工作人员不认可这份调查报告，周先生感觉很困惑，爷爷的信息年代久远已不可考究，该如何开出证明呢？在了解到周先生办理相关转移登记遇到困难后，市纪委监委将相关问题进行了转办、跟踪，在中华派出所，调查人员了解到，今年3月，周先生第一次来开具相关证明材料时，派出所经办人员先后查询了相关系统和历史档案，但系统中均未能查找到周先生爷爷的信息。之后，经办人员通过原始户口底册查询，查到周先生奶奶的死亡信息，以及周先生的父亲系次子等信息，其中，周先生奶奶的信息里还有注明丧偶，却唯独没有配偶的具体信息，当时，根据这些信息，中华派出所为周先生出具了调查报告和亲属关系证明。

中华派出所经办人员：（周先生）拿到不动产登记窗口去，他那边不认可，之后，我也跟不动产登记窗口打电话，他们说不行。

反复“跑腿“办佐证材料 2个月后登记窗口终受理

中华派出所经办人员说，4月底，当他们再次了解到，不动产登记窗口不认可这份调查报告的情况后，出于便民考虑，中华派出所便根据周先生提供的补充材料为佐证，结合社区民警调查，于5月6日再次出具了一份调查报告，其中包括了周先生爷爷的出生和死亡时间，以及他与周先生奶奶的夫妻关系、与周先生父亲的父子关系等相关信息。

中华派出所经办人员：一定要我们公安机关给他出具证明才可以。

之后，周先生再次来到不动产登记窗口，递交了在派出所新出具的这份调查报告。在5月29日，周先生终于拿到了不动产登记受理凭证。

监督视线：市不动产登记中心：指引不够清晰具体 工作人员告知不到位

为了证明爷爷的死亡信息，周先生在派出所和不动产登记窗口来回奔忙了2个月，是什么原因？问题症结在哪里？市纪委监委也将该问题列入“点题整治”选题完善便民举措的办事指引，进一步提升试点工作质效。

市不动产登记中心：指引不够清晰具体 工作人员告知不到位

调查人员来到市不动产登记中心进一步了解情况，市不动产登记中心相关负责人介绍，为切实减轻群众负担，推进不动产登记便民利企改革举措，今年3月我市试点开展“不动产非公证继承（受遗赠）转移登记”工作，采用购买服务方式，由合同乙方安排人员在办事窗口提供咨询、查验等服务，市不动产登记中心派员进行现场监督管理。负责人介绍，申请人线下办理相关业务时，窗口会提供一份“办理须知”，在“死亡证明材料”一栏罗列出适用的形式，如果查询不到死亡信息、公安机关无法出具相关证明的，申请人可以通过“死亡公证书”等方式进行佐证。

市不动产登记中心工作人员：从死亡证明来说，首先第一个是卫健部门的医学死亡证明，第二个就是公安部门的户籍注销证明，第三个，火化证明。还有一种就是被法院宣告死亡的，再还有一种，死亡公证书，之前专门理了一个叫做“非公证继承办理须知”，相当于对群众，列出1、2、3、4、5，你（对应的）分别什么样的情况下，你需要提供什么材料，包括刚才说的，死亡证明有多少种。

对于周先生因一份“死亡证明”来回跑的情况，这名负责人坦承，非公证继承转移登记是试点业务，虽然合同中明确了窗口服务人员的职责要求，但在实际操作过程中，难免出现服务不到位的情况，在接受周先生咨询时，没有将其他途径告知到位。

市不动产登记中心工作人员：后来我们也分析了，还是在于我们给群众的须知，没有说得太清楚。

完善办理须知 提高服务水平

此外，“办理须知”的相关指引还不够清晰、全面，对此，该负责人也表示，死亡证明材料清单是按照上级有关文件拟定的，确实有群众无法按要求提供死亡证明和亲属关系证明，加上对所需材料是否存在效力瑕疵、能否作为登记申请材料，还存在不同理解，他们需要在试点阶段不断摸索，完善“办理须知”，方便群众办理。

市不动产登记中心工作人员：因为以前都是公证处出来的公证书我们办继承。我们现在开始陆陆续续接触这些事。我们整个过程也是等于说不断地去完善，不断地去修订。

针对调查中发现的问题，6月28日，市不动产登记中心已对“办理须知”进行调整，目前，新修订的“办理须知”已通过办事窗口对外发放。随着提交的申请资料通过审核、结束公示，7月2日下午，周先生顺利取回了不动产权证书。