一家企业取得了采石场石窟回填消纳场5年的租赁权，却因一个盖章，迟迟办不了用地手续。在经历了半年努力未果的情况下，企业通过“营商环境监督联系点”反映了这一问题。市纪委监委启动直查督办，厘清症结、打通堵点，破解了困扰企业的难题，让这家建筑废土消纳企业拿到了街道盖章确认的用地手续。

街道迟迟不盖章 企业拍下回填场却无法办理许可证

这家企业反映，2023年10月，他们拍下了同安区美林街道美星村飞凤山采石场石窟回填场地5年的租赁权，并支付了租金、履约保证金、拍卖行佣金等费用达数百万元。企业和美星村村委会还签订了《土地租赁合同》，明确土地用途为工程渣土回填、建筑弃物使用等。根据相关流程，申办《建筑垃圾消纳许可证》，首先应由美星村及美林街道在《建筑垃圾消纳场土地用途凭证表》上盖章确认。可去年11月初企业到街道盖章时，街道却以该场地还存在“历史遗留问题”为由不予盖章。究竟是什么“历史遗留问题”，让美林街道迟迟不肯盖章？

调查人员介入 推动街道区分与用地手续不相关事项

今年3月6日上午，市纪委监委工作人员、市党风政风监督员来到美林街道展开调查。调查人员了解到，在项目中标结果公示期间，另一家企业找到了美林街道，主张让中标企业来解决历史遗留征拆补偿争议，并要求街道和美星村暂停办理相关手续，为避免扩大矛盾，街道暂缓了相关手续的办理。

美林街道工作人员：我们都不知道，你问村书记他在这边，他也不知道这个（历史征拆赔偿）事。

历史征拆补偿争议和办理《建筑垃圾消纳许可证》并无直接关联，街道却不加以区分就直接暂停了用地手续的盖章，工作作风显得简单、拖沓。在市纪委监委的监督推动下，3月6日当天下午，美林街道召开协调会议，最终同意将分开处理征拆争议和用地手续。

监督视线：企业申办用地手续“一波三折”

街道决定分开处理征拆争议和用地手续的问题，可企业马上又遇到了一个新问题，我们接着往下看。

波折又起 盖章还需同安区渣土办审批？

协调会后的第二天，相关部门又通知企业，按照上级有关文件要求，企业需准备前期办理手续的全部材料，经街道村建办审核把关，并报送同安区渣土办审核批准后才能盖章。让调查人员感到困惑的是，按规定，办理许可只需由村（居）委会、镇政府（街道办）明确意见并加盖公章确认，为什么还要经同安区渣土办审核同意呢？得知这一情况，调查人员再次介入。3月26日，调查人员与市住建局、同安区渣土办相关工作人员进行座谈。座谈会上，同安区渣土办工作人员现场出示了2022年8月的一份专题会议纪要，会议纪要中要求企业提交“审批所需的相关资料”，但对于如何提出申请、提交哪些材料、由哪些部门审核，并没有制定具体规定、公示相关流程。显然，区级相关主管部门不仅工作流程存在空白，且未尽对企业的指导、服务之责。

同安区渣土办工作人员：回去就先发OA征求一下（各部门意见）到时候会议纪要明确请各镇街参照这个流程申报。

不久后，同安区建筑废土砂石综合管理领导小组印发工作流程，针对中转站的申办，明确各部门审批程序，同时还明确了企业所需提交的材料。至此，这家建筑废土消纳企业终于拿到了街道盖章确认的用地手续。

“体验式监督” 发现问题 展开追责问责

从3月26日座谈会明确相关部门责任，到4月24日企业拿到盖章的用地手续，在这一个月期间，市纪委监委组织开展“体验式监督”，通过调查人员的体验，发现同安区渣土办相关经办人员沟通对接不及时、不到位，缺乏工作的主动性，解决企业经营困境的责任心不强，态度较为敷衍等问题。市纪委监委表示，针对此次监督中发现的工作作风问题，已要求同安区纪委监委督促相关部门落实整改，并对责任人员展开追责问责。