近年来，外卖配送业务快速发展，网络订餐成为消费者“从指尖到舌尖”的消费新时尚，随之引发的食品安全问题也受到关注。近日，市政协开展“亟待促进厦门市互联网订餐安全监管的对策建议”重点提案督办调研活动，厦门目前互联网订餐安全监管情况如何？我们一起来关注。

到了饭点，在万象城的这家餐饮店里，不时有外卖员前来取餐。记者了解到，这家餐饮店日均外卖订单量大约为250单，在工作日，外卖订单销售额占门店总营业额的50%。为了保障外卖食品的配送安全，门店设立了专门的外卖打包台，将餐食打包装袋时在封口处贴好“食安封签”。

餐饮店经理 徐志雄：“食安封签”保证我们的餐到顾客手上是完整的，没有被其他人打开过的。我们还在饿了么平台上有后厨直播，所有的制作过程消费者都能一眼看到，更加透明化，让更多的消费者来监督我们做得更好。

在另一家餐饮店，负责人介绍，在外卖配送过程中，门店可实时在线跟进配送情况。门店还安排了一对一外卖平台经理，处理消费者遇到的问题。

餐饮店经理 欧阳淼芳：比如说有客人遇到配送方面的问题，或者说配送中我们关于食品，他有什么疑惑的，可以随时在我们对应的平台上跟我们联系。

网络订餐平台在外卖餐饮安全中担负着重要的监管责任。目前，全国主流网络订餐平台在厦门经营的主要为美团外卖和饿了么。数据显示，入驻美团外卖平台的在营厦门餐饮网店达到了2万2791户，饿了么平台上在营的厦门餐饮网店也有2万3218户。饿了么平台负责人表示，面对上线日益增多的餐饮店，他们除了在入驻前对商户经营执照、经营资质进行管控核实外，还在食品配送环节和售后投诉处理上加强管理，推出“放心点榜单”“小蓝心”认证，多维度对餐厅评分，同时出台“食安险”保障消费者权益。

饿了么福建省公共事务部总监 林勤伟：“放心点榜单”等于是平台以及用户多方面认证过的，它具有更高的食品安全标准。针对投诉的问题，我们平台一直都在完善，包括增加各种维权的渠道给用户。我们现在也在探索跟属地政府的公共投诉平台进行数据交互，进一步实现投诉信息政企的无缝链接，提升处理投诉问题的时效性。

在调研中，委员们发现，尽管商家和平台有相关规范，但消费者的食品安全投诉仍层出不穷，也反映出很多问题。例如许多网络餐饮商户“多、小、散”、“换店率”高，存在商家入网审核漏洞；还有一些平台上的餐饮店有着精美的照片和包装，实际上却是环境脏乱差的“小作坊”；外卖平台更专注于签约新的商家，面对食品安全卫生投诉的处理仍不到位。这些情况都是消费者担忧的问题，也给互联网订餐安全监管提出了更高的要求。

如何让消费者线上点得放心，线下吃得安心？市政协委员表示，应当从加快立法、创新监督模式等多维度出发，同时将商家、消费者、平台、监管部门联合起来，共同守护“舌尖上的安全”。

加快立法 规范管理订餐平台和商家

今年市两会上，民革厦门市委提交集体提案——亟待促进厦门市互联网订餐安全监管的对策建议，被市政协列为年度重点提案。提案中指出，针对外卖行业乱象，厦门还存在缺乏网络订餐安全监管地方立法和完善的网络订餐信用评价体系、没有网络订餐行业协会、市场监管部门对两家主流平台无行政处罚管辖权等问题。对此，委员们表示，应当从顶层设计出发，用好用足经济特区立法权，加快厦门网络订餐相关立法，对订餐平台及商家实施规范化管理。

市政协委员、民革厦门市委主委 程明：立法有利于保障商家、消费者、平台各方的利益，就是要建立“良币驱逐劣币”这种机制。通过平台也好，通过立法监管也好，让好的商家能够生意越来越好，让不好的商家能够被淘汰出市场。

以网管网 用“无数双眼睛”一起监督

针对目前对外卖商家的市场监管，仍按照传统模式“抽查+投诉处理”，委员们建议，可以通过“以网管网”的模式，借助“互联网+监管”，将食品安全监管从政府职能部门“一双眼睛”变成群众“无数双眼睛”一起来监督。因此，厦门应加快升级“互联网＋明厨亮灶”监管模式，开发涉嫌异常的餐饮网店线索主动监测系统，完善互联网监管；同时建立“生产经营者诚信信息平台”，将经营主体与征信体系相衔接。

市政协委员 涂崇禹：这些互联网订餐的平台和我们市场监管是有信息流动的，但是由于它非堂食的特性，而且量很大，所以这个时候是不是在监管频次上更高，提供一些智慧化、电子化的平台来加强这方面的衔接，使监管部门的主动性在互联网订餐这个角度上面得到更大的一个体现。

市政协委员 黄鸣鹤：平台有社会责任，这种社会责任体现在确保平台发展利润的同时，要考虑中长远的发展空间规则，可以跟监管部门配合。纠纷那么多，应该分析纠纷的症结在哪里，解决的路径在哪里。可以吸收社会力量、国外成功的经验，结合实际情况做些改进。

市市场监管局相关负责人表示，今年将继续开展“规范外卖商家营销、防止餐饮浪费、提升食品安全”专项行动，尤其对以网红店为主的网络订餐单位进行持续检查曝光；按照“线上断网、线下断链”的工作机制，强化对入网餐饮服务提供者开展线上线下监督检查，切实保障消费者舌尖上的安全。本台记者报道。

厦视短评：多方共治 为外卖食品安全“加把锁”

外卖餐饮食品不同于普通商品，从厨房到餐桌整个过程都涉及到消费者的生命健康。正是因为消费者无法直观了解餐饮食品的实际情况，因而导致从后厨制作到配送到家各环节都可能产生各种食品安全风险。要解决因“看不见”而产生的信息不对称问题，监管部门更应该为外卖餐饮食品安全加把“锁”，实行全链条闭环管理；行业协会也应出台团体标准，让外卖餐饮业有章可循；外卖平台须落实资质审查等责任，餐饮企业同样应该诚信经营、遵纪守法。只有多方共治，形成“不敢违规”“不能违规”“不想违规”的有效机制，消费者才会“点得放心，吃得安心”。