新闻头条，我们来讨论消费品以旧换新的相关新闻。今年全国两会期间，消费领域传来的一个好消息，大规模设备更新和消费品以旧换新已被提上日程，成为商务部、国家发改委今年重点推进的工作之一。今年的政府工作报告在着力扩大国内需求部分也提到，鼓励和推动消费品以旧换新。这之后，更加详细的行动方案也随之落地。日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。首先我们来梳理这份《行动方案》的要点。

《行动方案》要求，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

《行动方案》明确了5方面20项重点任务。

实施设备更新行动

一是实施设备更新行动。推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，提升教育文旅医疗设备水平。

实施消费品以旧换新行动

二是实施消费品以旧换新行动。 开展汽车以旧换新，要求依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。 开展家电产品以旧换新。支持家电销售企业联合生产企业、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动。

推动家装消费品换新，支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造，持续推进居家适老化改造，积极培育智能家居等新型消费。

实施回收循环利用行动

三是实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，支持上门回收废旧消费品。 支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。

实施标准提升行动

四是实施标准提升行动。加快完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给，强化重点领域国内国际标准衔接。五是强化政策保障。

随着我国高质量发展深入推进，设备更新需求正不断扩大。同时，数据显示，2023年底，我国民用汽车保有量已经达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，因此，据有关部门测算，汽车、家电更新换代将能创造出万亿元规模的市场空间。

在这个月初举行的十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，商务部部长王文涛透露了一组更详细的数据：我国在用国三及以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆。此外，平均每年约有2.7亿台家电按标准来说超过了安全使用年限。不少家庭的一些家电已经使用了十多年、二十年，有的因为长期使用还存在一定的安全隐患，更新换代的需求和潜力很大。

新闻观察1：需求和潜力巨大 消费品以旧换新撬动万亿市场

下面是新闻观察时间。今天的观察员是市委党校高曦老师。高老师您好。大规模设备更新和消费品以旧换新，这件事为何如此重要？这波“更新潮”将对我国经济产生什么影响？这些行业将迎来哪些支持和利好？说说您的观察。

明确中央财政和地方政府联动，新一轮“以旧换新”政策效果还是很值得期待的。在数字经济时代，人工智能的快速发展要依靠新产业、新动能、新模式，很多旧设备已不再适应新质生产力的发展要求，要利用新设备为传统产业的转型升级提供支撑，这里面包括但不限于适应新质生产力所需的劳动工具等。消费品领域的以旧换新方面，我们知道上轮以旧换新政策自2009 年6月起，经历了部分城市试点到全国推广的过程，至2011 年结束，共持续约2年半。根据商务部数据，至2011 年11 月，上轮以旧换新销量达8,130 万台，销售额超过3000 亿元，可以说拉动经济效果明显。距离2009年开展大规模“家电下乡”已有10余年，如今刚好进入家电大规模更新换代的周期，可以说更新换代的需求和潜力很大。

但我们也注意到，本轮政策的一个突出特点是，从解决“有没有”升级为看重“好不好”，特别是追求智能化、绿色化，可以说施行大规模设备更新和消费品以旧换新，是循环经济发展的重点方向，对于推动我国形成绿色生产生活方式也具有重要意义。同时，《行动方案》中提到的循环利用，也是倡导从存量中挖掘增量，以旧换新撬动的万亿需求不仅连接着生产端的工业装备与机械，也与当下年轻人的绿色消费观念相契合。

以旧换新 激活消费

从刚才的新闻中，我们还看到，实施回收循环利用行动，也是此次《行动方案》很重要的内容。比如说推进二手车、二手电子产品的二手交易、翻新维修等业务发展，以及推动资源高水平再生利用等等。下面，我们就去看看一些目前已经在尝试的回收、循环再利用新业态。

广州：3分钟精准检测二手手机 手机回收数智化升级

在广州一家电子产品线下门店内，一台名为“酷换机”的二手机检测机器正在运行，三分钟左右就能实现精准估价。在它的帮助下，不少消费者成功实现手机“以旧换新”。

绿怡科技创始人 CEO 廖伟权：自动智能检测机器通过插线拍照，自动扫描互动，就可以快速精准检测手机的所有性能和外观状况，比人工检测更加准确，3分钟就给出检测报告和报价，客户同意当场电子付款和完成回收，回收的场景可以是手机店、电信厅，也可以是社区和上门。

据了解，目前，二手手机回收方式主要靠人工，旧手机是非标品，凭主观经验评估和定价，标准不透明，整个行业低效混乱。以二手机检测机器为基础的二手手机产业服务平台，软硬件结合，实现了二手手机“回收即时分销”。

中国循环经济协会数据显示，我国平均每年产生4亿部以上废旧手机，废旧手机存量超过20亿部。手机废弃后，约54.2%被消费者闲置留存，只有约5%能够进入专业的废旧手机回收平台、“以旧换新”活动等回收渠道。当前，受回收价格较低、不够方便快捷、数据安全性难以保障等问题困扰，消费者对废旧手机回收的信任度不高、回收意愿较低。因此，手机回收产业的数智化升级也势在必行。

上海：绿色循环 零售市场“以旧换新”模式创新

绿色发展不仅关系到国家大局，也同每个人的生活息息相关。在上海，绿色循环产品、闲置物品正进入零售经济领域，成为新业态。近日，在上海徐汇日月光中心中庭，这个占地近300平方米的二手市集人头攒动。

以物换物，讲究一个眼缘，若没达成共识，也能付费买单。主办方介绍，从去年7月开始，这样以物换物的二手循环市集共举办了9场。除了二手循环市集，一些循环商店也在上海落地开花。上海宝庆路上的这家店铺，以国内外基于再生利用技术，设计制造的日用品为主。例如，由废料回收的尼龙长丝制成的背包、由玉米淀粉和食用树脂混合而成的餐盘，还有这群造型各异的花瓶，材质则是源于废弃塑料，通过3D打印技术重获新生。

消费者： 会愿意花一些钱在这些点缀生活品味的产品上面。

像这样的可持续商店，目前盈利模式尚处于摸索阶段。比起短期收益，它看重的是长期价值，已经正在形成的新兴消费习惯。就像这家落脚在社区里的小店，开业半年左右，如今，周边越来越多的居民自发加入到可持续消费甚至生产的过程中。

上海 STOP SHOP可持续社区小站 店长 薛起奇：这个是我们的一个居民阿姨她自己做的一些服饰类的改造，每件标价不一样，她之前最好的时候一个月能卖出5000多元。鼓励社区资源的再开发

新闻观察2：标准引领有序提升 形成“去旧更容易、换新更愿意”长效机制

高老师，此次《行动方案》涉及的民生领域范围广，今后要让这些新做法更好地落地，您觉得在哪些方面需要加强？

其实除了刚刚新闻中讲到的 手机回收数智化升级，绿色循环产品、闲置物品正进入零售经济领域等，我还注意到， 2023年，有3000万95后用户涌入二手闲置平台闲鱼，通过“旧物出清、以旧换新”践行绿色消费，这些年轻用户带来了更加丰富的交易形式和商品供给，这也能给消费品的以旧换新带来启发。

另外，要让这些新做法更好地落地一是要建立平台、畅通渠道，让旧品回收和二手交易更方便地触达消费者；二是要借助大数据等机制，让价格更透明，售后服务更完善，缓解消费者对消费二手产品的顾虑，由此提高消费者以旧换新、循环利用的积极性；三是建立鼓励机制，出台具有显著激励效果的绿色消费等务实政策，引导消费者养成节约能源、保护环境的习惯，推动绿色低碳生活方式的普及。

财政方面也应大力支持，减税降费继续推进，尤其是针对绿色、高端装备制造等方面需要结构性减税来支持，而不仅仅是传统的贴息手段，还要保持货币政策和财政政策取向的一致性。

需要注意的是，鼓励以旧换新，并非宣扬消费主义与资源浪费。正如中央财经委员会第四次会议所指出的，要推动废旧资源得到循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，做好循环经济这篇文章，推动大规模回收循环利用，提升资源利用效率，才能在促进发展的同时避免不必要浪费。希望最终我们能形成“去旧更容易、换新更愿意”的长效机制。