随着二孩、三孩生育政策的放开，人们对托育服务，尤其是“普惠性托育服务”的需求呼声越来越高，对实施托育的人员标准也在不断提高。据统计，目前，全市拥有托育服务机构353家，托位1.88万个，已经通过备案的托育机构122家，拥有普惠性托育园超90家，可提供普惠托位7000多个。

我市三部门发文 支持公办“托儿所”回归：每个托班宝宝人数不超过20人

可以看出，当前，普惠性托育园明显占少数，3岁以下的幼儿托育市场主要还是由早教机构和私立幼儿园承担。近日，市教育局、市财政局、市卫生健康委员会联合发布《关于加强幼儿园托育工作科学管理的通知》，提出有条件的幼儿园可开办2到3岁的托班，这也意味着，更多“公办的、普惠性”幼儿园，将承担起3岁以下孩子的托育服务。来看报道。

据了解，早前，公办幼儿园开办有小小班，就是现在所说的托班或是托儿所。后来为了优先满足3至6周岁儿童入园问题，公办园开始取消小小班，只招收3岁以上幼儿。很长一段时间，3岁以下的幼儿托育市场，一般由早教机构和私立幼儿园承担。近年来，随着3至6岁孩子入园难问题得到逐步改善，家长们更希望公办普惠性幼儿园能够承担起3岁以下孩子的托育服务。

此次，市教育局等三部门发布的《通知》指出，各区要从实际出发，综合考虑城乡、区域发展特点，强化政策引导和统筹引领，加大对能够满足辖区3—6岁儿童入园需求，且具备为2—3岁幼儿开展照护服务的班级教室和师资资源的幼儿园开设托育工作的支持力度。简单讲就是，支持所有满足条件的幼儿园开办2到3岁托班，包括公办园，这份《通知》因此也被认为是鼓励我市公办托儿所回归。

《通知》要求，每个托班的宝宝人数不超过20人，每个幼儿园托班数不得超过该幼儿园核定班级数的30%。托班每班至少配备2名保育师和1名保育员。保育师应具有大专及以上学历，持有幼儿教师资格证或高级保育师（托育师）证。保育员应具备高中以上学历，并取得保育员或育婴员资格证。

管理上，《通知》指出，幼儿园开设托班，日常管理由教育主管部门负责，业务指导由卫生健康主管部门负责。

市教育局介绍，并不是要求厦门所有幼儿园都要开托班，而是要结合幼儿园实际，实行差异化发展。例如，厦门有不少幼儿园的班生额还是40人，这类幼儿园就无法办托班。同时，《通知》还明确，幼儿园开办的托班招收幼儿是2到3岁，没有再往前延伸。

我市三部门发文 支持公办“托儿所”回归

那么，公办“托儿所”有哪些优势呢？我们知道，普惠性、公益性，是公办园的一大特点，这个特点也体现在公办“托儿所”上。据了解，早教机构和私立幼儿园一个月的费用一般在3000元左右，有些私立托班的收费更高。那么，今后我市公办园开托班的收费标准如何？我们接着来看。

公办园托班收费在幼儿园标准基础上上浮30%

《通知》指出，根据《福建省幼儿园收费管理办法》，公办幼儿园托班保育教育费收费标准，可在价格、财政主管部门规定的幼儿园收费标准基础上相应上浮30%。托班的服务性收费和代收费参照我市幼儿园收费管理政策执行。

记者了解到，因为等级和财政核拨渠道不一样，我市公办幼儿园的收费标准不一样。如果是财政核拨经费的纯公办幼儿园，以最高等级的省级示范性幼儿园为例，上浮30%后，托班收费（保教费+伙食费等代办费）大约是每生每月1183元；如果是普通园，托班的收费大约是962元。当然，如果是公办性质的省级示范性幼儿园（一般是集体办，非纯公办园），每生每月可收到1400元左右。

鼓励民办园开展普惠性托育服务

此外，根据《通知》，民办幼儿园托班收费不列入行政事业性收费管理，托班收取费用的项目和标准由幼儿园根据办班成本、市场需求、财政补贴等因素确定，报区教育和卫健等部门备案。鼓励民办幼儿园参考同区域普惠性托育园收费标准，开展普惠性托育服务。

我市多所公办园试行婴幼儿照护服务

除了普惠性之外，家长们对于公办“托儿所”的日常管理、师生配备也有着更高的期待。事实上，厦门作为全国首批婴幼儿照护服务示范城市，在此之前，已经有不少公办幼儿园在试行婴幼儿照护服务。那么，这些公办园开办的托班有哪些特色和亮点呢？一起去看看。

翔安福翔幼儿园：要“托”更要“育”

跟随着音乐节奏，快乐地抖动彩虹伞；手握玩具汽车，在积木山里过山车……这是发生在福翔幼儿园托班的托育场景。记者观察到，每个场景里至少都有一位工作人员在现场陪伴指导。幼儿园工作人员介绍，当前园内开设有2个托班，照护着35名婴幼儿，配有行政、教师、后勤人员共13名，孩子们活动时都会安排工作人员陪伴左右。考虑到托班孩子年龄较小，托班班级的硬件设施都是“量身定制”的。

厦门市翔安教育集团福翔幼儿园教师 周茹婷：托班的环境创设、设施设备和幼儿班是不一样的，托班里面会摆放玩偶、抱枕等来创设温馨、有安全感的班级环境，还有包括感统室，还有我们教室里面设置的滑滑梯.我们会创设丰富的场景来供孩子们游戏，满足他们的发展需要。

福翔幼儿园是翔安区一所全日制公办幼儿园，2020年，该幼儿园托班被确定为我市首批婴幼儿照护服务试点。园长表示，办托班不仅仅只是增加几间教室那么简单，在幼儿园内办托班，既要托，更要育。

厦门市翔安教育集团福翔幼儿园副园长 张榕娟：托育班它会更注重保育这一块我们对托育教师和幼儿教师实行同样高标准的一体化培训，不断地提升托育教师的专业素养，促进在岗托幼教师能够更全面系统科学专业地掌握婴幼儿教育，生理、心理、营养以及日常保健和护理等方面的知识，从而更好地提高保育和教育的质量。

湖里国贸优才实验幼儿园：以“大”带“小”实现托幼一体化

而在湖里区国贸优才实验幼儿园，以“大”带“小”，实现托幼一体化，是这里的运作方式。这所幼儿园的工作人员介绍，在托班课程设置上，他们会适时采用以“大”带“小”的模式，让幼儿班的大孩子带着托班的小朋友一起上课，大年龄段的孩子当榜样做示范，小年龄段的孩子学习模仿，这样可以让每个孩子的能力得到提升。

国贸优才实验幼儿园常务副园长 李丛伶：我们这所幼儿园是去年的9月份开办，从开办初期，我们的理念就是要开办一所托幼一体化的幼儿园，托班的孩子可以一起参与到我们的日常活动中，和我们中大班的孩子一起参与活动，大带小的课程也是能够发挥更好作用。

新闻观察：城市对儿童更友好 儿童在城市更幸福

接下来是新闻观察环节。今天来到演播室的观察员是巨东红。巨老师，对于普惠的公办“托儿所”回归，您是怎么看？

儿童是国家的未来，民族的希望，建设适宜儿童健康成长、生存发展的友好城市不仅展现了城市的温度、包容，更是对城市未来负责。厦门市入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市，也是福建省儿童友好城市试点，持续推进托育设施建设，大力发展普惠托育教育。2020年，出台《厦门市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，建立6所托育示范机构，推动解决3岁以下婴幼儿无人照护的问题。普惠性托育示范机构以点带面发挥示范引领、带动辐射作用。我市还鼓励用人单位每年给予夫妻双方各十天育儿假（子女3周岁以下），鼓励有条件的用人单位建设婴幼儿照护服务设施，将“职工子女暑托班”托管对象拓展至3岁以下婴幼儿，鼓励有条件的幼儿园开设托班，将婴幼儿列入家庭医生签约重点人群等。至2022年，我市每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达2.8个，提前完成福建省下达的2.5个的年度指标，并超过全国2.03个托位的平均水平，普惠托育机构数量居全省前列。近日，市教育局、市财政局、市卫生健康委员会联合发布《关于加强幼儿园托育工作科学管理的通知》，提出满足辖区3—6岁儿童入园需求后，还有余力，具备为2—3岁婴幼儿开展照护服务的班级教室和师资资源的幼儿园，开办2到3岁的托班。

办好托育班 做好科学管理迫在眉睫

那要说到公办托儿所回归后，幼儿园要配备哪些条件，我们先从发展历史来看。原来很多幼儿园是开办托育班的，也就是大家常说的小小班，之后逐渐取消，主要原因：一是托幼学位不足。公办幼儿园的学位缺口较大，为了给3至6岁的适龄儿童腾出更多学位，减少2—3岁幼儿的托育学位；二是保育师资源问题。托班每班至少配备2名保育师和1名保育员，要更多耐心，更专业的保育技能；三是托育风险更大、成本更高。如今回归，显然继续沿用之前的模式已经无法应对现在的问题，那么托育这个项目，也将迎来新的机遇。随着托育需求的增长，办好托育班，做好科学管理迫在眉睫：一是要做好硬件建设， 参照《厦门市托育服务设施配置导则》，做好空间布局、达到设置要求和建设要求；二是做好师资保障；三是做好风险防控，切实做好托育工作，满足居民需求，促进生育意愿的提升。