来看头条。厦门是全国面积最小的副省级城市，但人口密度排名却在全国前五。根据《厦门市2022年国民经济和社会发展统计公报》，全市常住人口为530.8万人，城市建设用地面积为378.06平方公里。

面对土地资源紧张，人均用地规模处于较低水平的现状，厦门也正在积极探索高效集约的土地利用方式，破解城市发展难题。2023年全国自然资源工作会议提出，鼓励地上地下空间立体开发，用“地下”换“地上”。因此，地下空间也被称作城市发展的第二空间。近年来，我市就通过不断发展城市第二空间，助力城市高质量发展。

下午时分的地铁1号线乌石浦站，熙来攘往，有人迫不及待乘上地铁赶赴朋友之约，有人则直接在地铁商业街里寻觅美食。这个商业街叫站前叮地下商业街，面积约5400平方米，共有商家39家，是厦门轨道集团着力打造的地下商业项目。

市民 苏女士：乌石浦站它这个站很大，有百货，吃的喝的都有，下班从这边经过，想买个奶茶就是很方便，既能满足出行，又能满足购物，也能促进一下消费。

结合地铁建设，进行商业开发是地下空间利用的一种常见形式。目前，厦门地铁线路已达3条,运营里程约98公里，实现三线成网。今年上半年，厦门地铁客运量达1.13亿人次，大大缓解了地面交通压力。而依托地铁站充足的人流，综合开发地铁站的商业配套，打造消费场景，延伸商业价值，能进一步提升土地资源的利用效率。此外，厦门地铁还与万象城、中华城、磐基名品中心、宝龙一城等商场建立连接通道，更好地满足市民多样化生活需求。

厦门地铁资产运营管理有限公司招商运营主管 林晓音：根据地铁的形态我们打造了地下商业空间，延展商业的范围，也可以给市民一些更丰富的商业选择，目前站前叮的商户入住率是高达100%的。

除了商业开发，我市地下空间的利用还有更多形式。在位于岛内的高崎水质净化厂，工作人员正在厂区操作层检查设施设备的运行状况。他告诉我们，高崎水质净化厂采用集约化半地下的建设形式，共有三个空间，一期处理规模为每天20万吨。

厦门市政集团环科公司高崎水质净化厂项目负责人 吴奕理：我们所在的位置是我们的操作层，是我们污水厂所有设备设施的安置，包括人员巡检跟物资进出的一个通道。我们的脚底下是地下层，我们所有的主要污水处理的池体和管道都布置在我们的地下层，我们的头顶是我们的一个对外开放的一个市民公园。

上层公园、中层运维、下层净水，在竖向空间上，高崎水质净化厂将城市功能、运营维护、污水处理进行上下叠合，实现土地资源的高效利用，提升城市生态环境质量。

厦门市政集团环科公司高崎水质净化厂项目负责人 吴奕理：我们这样的布置能有效地改变传统污水处理厂占地较大的这个问题，极大地降低污水处理设施对周边的不良影响，改善邻避效应。

在集约化用地理念的指引下，我市已有西柯水质净化厂、前埔水质净化厂三期工程、马銮湾水质净化厂等项目采用半地下或者全地下模式，最大限度利用土地资源，提升城市污水处理能力。

我市地下空间开发不止于此。除了在公园下方建设停车库、地下水质净化厂以及地铁与商业业态的联通结合等形式，近年来，厦门还持续推进地下综合管廊建设和架空电线入地缆化工作。截至目前，全市已建成投用综合管廊约80公里，缆线管廊约300公里，岛内电力线路缆化率已近97%，有效释放了地面空间。

除了厦门，国内其它城市也都在加大地下空间的综合开发利用。和它们相比，厦门是什么水平呢？《2021中国城市地下空间发展蓝皮书》指出，在开发强度上，厦门位于中国地下空间综合实力的第13位，属于第二梯队。

长沙、佛山等城市地下空间开发强度超过8万平方米平方公里，而厦门建成区地下空间开发强度不足2.2万平方米平方公里。

【向地下要空间：《地下空间开发利用课题研究》：厦门人均地下空间不足 岛内外开发规模失衡】

数据说明，厦门发展地下空间，未来还能进一步释放潜力，为此，市自然资源和规划局组织开展了《地下空间开发利用课题研究》，包含哪些内容？我们接着来看。

为推动厦门市地下空间综合开发利用，促进城市高质量发展，市自然资源和规划局组织开展了《地下空间开发利用课题研究》。《课题研究》指出，在开发规模上，厦门市人均地下空间不足3平方米，地下空间浅层开发占90%以上。在开发布局上，厦门岛内外开发规模失衡，岛内开发量占全市总量超过60%，岛外地下空间自2010年至今，规模迅速扩大，但开发量总体较小。

同时，《课题研究》指出，厦门地下空间开发主要存在三个问题。一是点状开发、布局分散。地下空间与城市交通枢纽以及地铁站点等交通节点融合度、互联互通仍不足。二是功能单一、相对独立。厦门地下空间的功能以地面结建、停车为主，占总量的70%以上，而公共服务设施和商业等功能仅占8%。三是分层利用不足、开发规模较小。地下空间开发建设缺乏系统性。

华侨大学土木工程学院岩土与地下工程系教授 肖朝昀：比如我们分层利用不足这一块，目前我们是已经有了一些小规模的潜在利用，但是实际上面还没有真正实现地上地下功能的一体化，还存在着一些地下孤岛的一个现象。

专家表示，厦门市地下空间综合开发应重点针对新城中心、交通枢纽、轨道站点、公共设施、公共空间等五类城市重要片区，分类推进地下空间的规划建设，实现地下空间互联互通，全面提升城市地下空间的综合利用效率。

华侨大学土木工程学院岩土与地下工程系教授 肖朝昀：第一个我们应该加强提升我们地下空间的互联互通水平，特别是加强地铁站点、交通枢纽、商业中心等重要节点的地下空间的互联互通，提高地下空间的利用效率。第二个，对于未来规划层面，首先要做好规划，推进分层开发，比如说我们在浅层可以利用地下商业街，地下停车场，在中层可以开发成公共服务设施，地下综合管廊，那么在深层可以开发成地下仓储，地下污水处理等等这样的一些丰富的地下空间功能。

专家还建议，针对厦门岛内外地下空间开发规模失衡等问题，应充分利用轨道交通平衡其发展。

华侨大学土木工程学院岩土与地下工程系教授 肖朝昀：我个人认为要通过大力发展轨道交通，这种快速大运量的一个优势，去破解这样的一个山海阻隔，形成岛内岛外一体化的，规模化的，以及网络化的，这样一个地下空间布局。

【新闻观察：开发“第二空间” 建设高颜值、立体化城市】

今天来到演播室的观察员是巨东红，巨老师，对于厦门探索地下空间利用，您有什么样的观察跟建议？

地下空间是城市发展的第二空间，近现代城市地下空间的开发利用源于欧洲。12世纪，巴黎在挖掘城市建设所需石材时形成了一些采空区，巴黎人利用这些矿穴空间建设教堂、水库、酒窖、下水道等。1863年，伦敦建成了世界上第一条地下铁路。20世纪80、90年代以来，城市的交通拥堵、空气污染、噪音扰人、污水排放、建筑林立、绿地减少、热岛效应、古建筑与历史文化遗产保护等一系列问题凸显。多国开始探索“人口、资源、环境”的协调发展，开发利用城市地下空间资源，将城市的部分功能科学合理地转入地下，进一步提高城市土地竖向空间和可开发利用价值。

厦门开发第二空间具有必要性，一是解决土地资源供需矛盾。解决诸多城市环境问题、破解城市停车难、交通堵等难题，提高城市运营效率和安全性。二是实现资源利用最大化。厦门的城市发展经历了地面向空中扩展，再向地下空间扩展，数据显示，城市地面围合占用的建筑空间高度已经超过500米，而城市地下空间开发利用深度除个别项目超过地下50米外，大部分均在地下30米以内。与地面相比，城市地下可供开发利用的空间资源潜力巨大。建议根据实际，回应城区建设的安全需求、功能完善需求、形象个性需求、特色群体需求，对地下空间资源进行进一步的评估预测、编制规划、分层开发、综合利用。

同时，值得注意的是，地下空间开发利用的难度相比地表而言要大得多。地下施工导致的地面塌陷、沉降等事故，曾在一些地方发生过。如何确保施工安全、环境安全和后续运行安全，始终是地下空间开发利用不容忽视的问题。在开发利用时，务必科学、谨慎，尤其是充分掌握地质条件、加强全过程安全管理等。