住建部发文规范室内装修

随着经济社会发展，城市房屋室内装饰装修活动日渐增多，但一段时间以来，私拆承重墙等“野蛮装修”问题却频频走入公众视野。为遏制室内装修违法违规行为，住房和城乡建设部日前发布《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》，除了禁止随意拆改承重墙，还对装修涉及的各方面主体提出明确要求，进一步明确了装修活动中涉及各方和各相关部门的责任。

“野蛮装修”问题频现引关注

近日，广东省四会市一业主买了42套房，计划将全部墙体打通后，装修成娱乐场所，引发广泛热议。四会市住房和城乡建设局6月6日发布情况说明称，业主姚某在未取得施工许可证的情况下擅自动用大型机械拆除间隔墙体，初步统计已违规施工约700平方米，已责令其立即停止施工并限期改正。而就在今年5月初，黑龙江省哈尔滨市一栋31层居民楼3楼的租户，为改造房屋结构将承重墙砸掉，导致4楼至21楼出现墙壁开裂，全楼200余户居民被紧急疏散。近年来因为业主私自砸坏承重墙造成的危险事件还有不少：2021年，杭州萧山的一名业主在装修时拆除了承重墙，令整栋楼开裂变成了危房；2022年，武汉大妈让人抡锤砸断承重墙，被业主集体声讨；前段时间，广州一业主私拆承重墙，楼上多户墙体开裂……

装修人要签订装修管理服务协议 禁止有影响建筑主体和承重结构行为

对此，住建部6月9日发布通知，针对装饰装修活动的各个环节，明确了8个方面的具体要求。《通知》首先明确，按照谁所有谁负责、谁使用谁负责的原则，城市房屋所有人、使用人（装修人）是房屋室内装饰装修安全管理的第一责任人。装修人要签订装饰装修管理服务协议，禁止有影响建筑主体和承重结构的行为，装修人及装饰装修企业要承担因违法违规装饰装修造成的整改拆除和恢复工程等相关费用。

《通知》强调了禁止影响建筑主体和承重结构的行为，具体包括：未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，超过设计标准或规范增加楼面荷载；扩大承重墙上原有的门窗尺寸；拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；其他影响建筑结构承载和使用安全的行为。

明确不同主体在出现违法违规行为时应承担的责任

此外，《通知》进一步明确不同部门的监管责任和不同主体在出现违法违规行为时应承担的责任。对于设计单位，《通知》要求，对设计单位存在未按工程建设强制性标准设计等行为的，将视情节给予罚款、停业整顿、吊销资质证书等处罚，并记入企业信用档案，同时依法处罚负有责任的相关从业人员。

对于装饰装修企业，《通知》要求，装饰装修企业要严格按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工，确保人员和房屋安全。不得超越资质等级承揽业务。对存在擅自施工变动建筑主体和承重结构等行为的，将视情节给予罚款、停业整顿、吊销资质证书等处罚。

强调物业等的告知责任并要求加强巡查

此外，《通知》还明确，物业服务企业或房屋管理机构要按规定告知相关企业和个人装饰装修活动的禁止行为和注意事项，加强巡查检查。属地街道要充分发挥群众监督作用，畅通投诉渠道。各地执法部门要高效处理投诉、报告事项，做好部门联动。

哈尔滨一租户“私拆承重墙”后续：修复方案通过专家论证

很多人都痛恨野蛮装修，特别是“拆楼式”“破坏式”装修，置全楼安全和住户的生命于不顾，理应进行严厉惩处。这两天，备受多方关注的黑龙江哈尔滨市利民学苑小区“私拆承重墙事件”处理也有了最新进展。据当地消息，利民学苑小区“私拆承重墙事件”调查组邀请中国工程院院士等9名国家权威专家组成专家组，就房屋结构安全鉴定与修复方案进行专题论证，形成专家组意见。楼体结构安全鉴定表明，除拆除部位邻近结构构件受影响外，结构整体安全稳定，修复后可满足安全使用要求。

另据了解，利民学苑小区B栋二单元居民已进行临时安置，将委托省内一流建筑业企业启动修复施工。当地警方对涉嫌犯罪的承租人张某、马某欣，施工人员常某久、刘某平及物业公司经理张某等5人，采取了刑事强制措施。对涉事房屋所有人朱某彬和物业公司，也从重按上限处罚。目前案件正在进一步审理中。

新闻观察：承重墙——“承”的还有公共安全之重

根据日前发布的，关于城市房屋室内装饰装修安全管理的《通知》，对装修涉及的各方面主体提出明确要求，进一步明确了装修活动中涉及各方和各相关部门的责任。对此，你怎么看？

当前城市建筑普遍高楼化，对承重墙搞破坏，损害的不仅是某一家的房屋安全，很可能是几十上百户的房屋质量，是拿无数人的生命安全开玩笑。因此，相应的规范和处罚，需要进一步明确。对此，刚刚新闻当中也提到，住建部6月9日发布的通知，对装饰装修活动的各个环节，明确了8个方面的具体要求。比如说：谁所有谁负责、谁使用谁负责。哈尔滨“私拆承重墙事件”处理也有了最新进展：涉嫌犯罪的承租人、施工人员、物业公司经理等人，都采取了刑事强制措施。房屋所有人和物业公司，还从重按上限处罚。通过重罚，“以儆效尤”让更多人装修有个分寸。将家里装修、改造成舒服的样子，确实是房屋所有人或使用人的权利，但这个权利不是“无法无天”。

这种因为一个看似随意的“小动作”而给公共利益带来的巨大“破坏”，理当给每个人敲响警钟：在涉及公共利益、公共安全的问题上，千万别心存侥幸。

值得注意的是，不仅是装修，在现实生活中类似的一时糊涂就很可能铸成大错，站到公共利益、公共安全对立面的行为，并不少见。比如，与公交司机发生争执，进而抢夺公交车方向盘；下错道后，不惜在高速公路上倒车……这些为了一己之私，或是图一时方便，抑或是缺乏最基本的法律意识，就任性妄为的做法，都有着极大的危害性，往往带来难以逆转的损失和“付不起”的代价，实在是容不得儿戏。说到底，公共安全的构建，公共利益的守护，关乎每个人的切身权益，同时，也需要每个人、每个机构扮演好自己的角色，承担起应尽的责任。现代社会，是一个讲规则的社会，有些事情，开不得玩笑，也开不起玩笑。每个个体都时刻保持清醒，“知轻重，懂规矩，守本分”，公共利益和公共安全才能多一些保障。