4月7日，中共厦门市委办公厅印发了《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，并发出通知，要求各区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于在全市大兴调查研究的实施方案》公布如下:

党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。为认真贯彻中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》及中共福建省委办公厅印发的《关于在全省大兴调查研究的实施方案》精神，加强和改进我市调查研究工作，现制定如下实施方案。

一、总体要求

调查研究是我们党的传家宝。党的十八大以来，习近平总书记高度重视调查研究工作，反复强调调查研究的极端重要性，对做好调查研究工作作出一系列重要指示，为我们大兴调查研究、做好各项工作提供了根本遵循。习近平总书记在福建、厦门工作期间，提出“没有调研就不要决策”，带头倡导和践行“四下基层”、“四个万家”、“四在一线”等优良作风，多次上高山、进海岛、下农村、入农户，深入基层访贫问苦、开展调查研究，为福建、厦门创造了宝贵精神财富和重大实践成果。我们要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，传承弘扬我们党始终重视调查研究的光荣传统和优良作风，不断提高新形势下调查研究工作的质量和水平。

当前，我市正以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，努力率先实现社会主义现代化，对调查研究工作提出了新的更高要求。全市各级党委（党组）要把大兴调查研究作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的具体实践，作为感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力的有效途径，作为努力率先实现社会主义现代化的有力举措，增强做好调查研究的自觉性和坚定性。

在全市大兴调查研究，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，传承弘扬习近平总书记在福建、厦门工作期间开创的重要理念和重大实践，坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，提高工作能力和领导水平，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，促进科学决策、民主决策、依法决策，扑下身子干实事、谋实招、求实效，推动党中央决策部署及省委工作要求在厦门落地落实，更好为中国式现代化探索试验、探路先行。

二、调研内容

在全市大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣“四个更大”重要要求和努力率先实现社会主义现代化的目标任务，着力做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研。按照党中央及省委明确的调研内容，结合厦门实际，提出14个方面调研方向。

1.贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，以及对本部门本领域工作重要指示批示精神，贯彻落实党中央决策部署及省委工作要求的主要情况和重点问题。

2.贯彻新发展理念，推动高质量发展，构建“4+4+6”现代化产业体系，实施市场主体培育工程和先进制造业倍增计划，促进有效投资、推进项目建设，创新发展消费新业态等主要情况和重点问题。

3.统筹教育科技人才工作，实施科技创新引领工程、建设厦门科学城等高质量创新载体、加快发展动能转换，完善高质量教育体系，打造新时代人才强市、实施年轻干部成长工程等主要情况和重点问题。

4.推进全面深化改革，探索开展综合改革试点，实施系统集成式财政管理改革、深化国资国企等重点领域改革，落实“两个毫不动摇”、营造一流营商环境等主要情况和重点问题。

5.打造新发展格局节点城市，深化自贸试验区、金砖创新基地建设，提升“9·8”投洽会等重大展会平台能级，推动港口高质量发展，全面提升外贸外资水平等主要情况和重点问题。

6.探索两岸融合发展新路，打造台胞台企登陆第一家园第一站，构建两岸共同市场、共同产业、共同家园，推动厦金率先融合发展等主要情况和重点问题。

7.实施跨岛发展战略、增强城市综合承载力和整体发展能级，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，深化新时代山海协作、促进区域协同发展等主要情况和重点问题。

8.落实以人民为中心的发展思想，推进共同富裕，增进民生福祉，解决好住房、就业、教育、医疗、托育、养老、交通等人民最关心最直接最现实的利益问题等主要情况和重点问题。

9.加强基层治理体系和治理能力现代化建设，深化基层社会治理创新，以街、镇、村、居为着力点，推进全国市域社会治理现代化示范市建设，完善多元化纠纷解决机制，建设更高水平的平安厦门等主要情况和重点问题。

10.当好生态省建设排头兵，深化国家生态文明试验区建设，打好污染防治攻坚战，推进碳达峰碳中和工作，加快发展方式绿色转型等主要情况和重点问题。

11.统筹发展和安全，提高防范化解重大风险能力，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置水平，深化法治厦门建设，推进海丝中央法务区建设等主要情况和重点问题。

12.落实意识形态责任制，弘扬特区精神，争创全国文明典范城市，繁荣发展文化事业和文化产业,打造文化强市等主要情况和重点问题。

13.坚定不移全面从严治党，加强思想政治建设，强化担当作为、提振干事创业精气神，打造过硬队伍、坚强堡垒，推进正风肃纪反腐等主要情况和重点问题。

14.本地本部门本单位长期未解决的老大难问题。

三、方法步骤

调查研究要严格按照党中央提出的6个步骤进行，逐条对标、逐项落实，确保规定动作不漏项、不走样，自选动作有特色、有创新。

（一）提高认识。全市各级党委（党组）要通过理论学习中心组学习、读书班等，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述和生动实践，学习习近平总书记对福建、厦门工作以及本地本部门本领域工作的重要讲话重要指示批示精神，继承和发扬老一辈革命家深入基层调查研究的优良作风，推动广大党员干部深刻认识调查研究的重要意义，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）制定方案。全市各级党委（党组）要围绕调研内容，结合本地本部门本单位实际，广泛听取各方面意见，研究制定调查研究的具体方案，明确调研的项目课题、方式方法和工作要求等，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、人员。党委（党组）主要负责同志要亲自主持制定本级领导班子的调研方案，突出实效性和可操作性，并精心组织实施。

（三）开展调研。县处级以上领导班子要结合职责任务，有针对性地研究确定若干调研课题开展专题调研。领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，形成高质量调研成果。要坚持因地制宜，综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究。要深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践，发现和查找工作中的差距不足。要注重运用典型案例，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。基层党组织要利用主题党日，组织党员、干部采取走访调研等多种方式，广泛听取群众意见，真心帮助群众解决实际困难，扎实推动各项工作部署落地生效。

（四）深化研究。调研结束后，领导班子要结合专题研讨，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。特别是对那些具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。在此基础上，领导班子要交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

（五）解决问题。对调研中反映和发现的问题，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对一时难以解决、需要持续推进的，明确目标，紧盯不放，一抓到底、抓出成效。对于表现在基层、根子在上面的，需要多部门协同、多层级联动的，可以跨层级、跨部门、跨领域组建专班，上下协同、整体推进、集中攻坚；对属于执行层面的问题，领导干部要靠前指挥、推进落实。

（六）督查回访。全市各级党委（党组）要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。领导干部要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，梳理现状、查摆不足，注意发现和解决新的问题，提出持续优化改进工作的措施。

四、工作要求

全市各级各部门和广大党员干部要按照党中央及省委、市委关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的统一部署，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进，使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程，成为转变作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、增强责任担当的过程。

（一）加强组织领导。全市各级党委（党组）要高度重视调查研究工作，把大兴调查研究作为一项极为重要的大事来抓，作出专门部署，科学精准做好方案设计、过程实施、监督问效等各个环节工作，明确时间表、路线图。党委（党组）主要负责同志负总责，班子其他成员各负其责，以上率下、作出示范。市委、市政府领导同志结合完成年度市重点课题调研任务，统筹开展调查研究工作；市人大常委会、市政协领导同志按照所在党组的统一安排，结合各自工作或年度市重点课题，分头组织深入调研。

（二）严明工作纪律。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省实施办法、市执行办法，坚持务实高效，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位开展调研。加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。弘扬“短、实、新”文风，多用具体数据、直观图表、生动事例等说话。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

（三）注重统筹推进。坚持远近结合、整体安排，注重与市委市政府工作检查、专项督查等活动相衔接。及时发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善重大决策调研论证、领导干部联系点等长效机制，促进调研工作经常化、制度化。完善“大调研”工作机制，加强市区之间、职能部门之间的协作。注重发挥专家学者和智库的作用，吸收“民间高手”的智慧源泉，畅通沟通渠道，多方征集破解难题的“良策”、“妙方”。

（四）加大宣传力度。充分利用党报、党刊、电视台、广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传大兴调查研究的重要意义、具体举措、实际成效和成功经验，凝聚大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。

（五）促进“三争”行动。把大兴调查研究与实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动紧密衔接起来。以调研促深学，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步坚定忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉；以调研促敢为，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,积极探索在复杂环境、多重约束下解决现实问题的路径；以调研促实干，以实的举措、实的作风、实的成效,推动稳增长、调结构、促改革、惠民生、保安全等各项任务不断取得新进展。