这几天，托育服务的设施建设问题受到了媒体的关注。3岁以下的婴幼儿，因未到上幼儿园的年龄，需要专门的照顾。“谁来育，怎么育？”往往成为不少家庭的难题。尤其是随着“全面三孩”政策的实施和家庭结构的改变，婴幼儿照护服务难题更加凸显。如何满足现代家庭对于婴幼儿照护服务的需求呢？我市向来重视这项工作，采取了多项举措积极构建多层次托育服务供给体系。近日，市资源规划局等部门就发布了《厦门市托育服务设施配置导则》，在完善规划和配套建设方面提出明确的要求。具体有哪些规定，我们一起去了解。

根据《导则》要求，托育服务设施，是经有关部门依法登记、备案的，为0-3岁婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务的托育机构。未来厦门的城市生活区应完善托育机构布点，以满足居民需求。

《导则》提出，到2025年，全市“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”指标为4.5个。新建城区和包括商品房、保障性住房及安置房居住区在内的新建住宅区，应按照每千人不少于10个托位的标准规划建设托育服务设施。老城区和已建成居住区无托育服务设施或者现有设施未达到标准的，按照每千人不少于6个托位的标准建设托育服务设施。鼓励托育服务设施和幼儿园、社区服务中心、社区老年日间照料中心等合设。

《导则》明确，重点支持和引导社会资本通过存量服务功能变更等方式，参与托育服务设施建设。在大型企事业单位和工业区、产业园等用人单位所在地，若满足0-3岁婴幼儿超过20人的，宜开设一处托育服务设施。鼓励拥有0-3岁婴幼儿数量超过20人的中小学、大中专院校、医疗机构、政府机关、国有企业、大型企业等用人单位自办或与社会资本合作等方式，为本单位职工提供婴幼儿照护服务。

在托育机构的布点上，应满足就近入托、方便接送的要求。其中，在城市生活区，结合有关规定，托育机构属于五分钟生活圈居住区配套设施，根据实际情况按需配建，服务半径不宜大于300米。新建居住区应当规划建设与人口密度及人口增长相适应的托育机构；老城区和已建成居住区应当采取多种方式完善托育机构布点，满足居民需求。在农村社区，综合服务设施建设中应当统筹考虑托育机构建设。在产业集中区，可根据实际需求，鼓励配置相适应的托育机构。

此外，《导则》还明确了托育机构的审批办法。在完整的一万人管理单元内，应保证每个万人管理单元的托育服务设施建筑面积总量不低于900平方米。优先考虑在社区服务中心内设置建筑面积不低于600平方米的托育服务设施，包含居住、商业、办公、工业等在内的其他用地中，托育服务设施建筑面积总量不低于300平方米。

【新闻观察：《导则》回应关切 助力“生育友好型社会”建设】

我市的资源规划部门发布的这份《厦门市托育服务设施配置导则》，在完善规划和配套建设等不少细节上，都提出了明确的要求，可以说是干货满满，对此，你怎么看？你的观察是什么？

在我看来，这份有关托育服务的《导则》，是厦门为推进生育支持措施，建设生育友好型社会的进一步完善和落实。从这些年公布的人口出生数据不难看出，从2018年以来，我国人口增长持续放缓。近两年，受疫情影响，这一情况更加突出。而让不少育龄女性生育意愿持续降低，甚至是不想生孩子的重要原因之一，就是婴幼儿无人照料的情况，仍然比较突出。目前我国实行的是3到6岁的学前教育。3岁前的孩子怎么办？谁来带呢？这一问题困扰着不少的家庭。从目前的现状来看，3岁以下婴幼儿的托育基本都由社会力量供给，而由于供需失衡，托育机构良莠不齐。城市中，大量家庭有托育需求，但供给明显不足。而这次我市发布的这份《导则》，从托位建设标准，托育服务设施，托育机构的布点、审批等各方面，提出明确要求。接下来，如果托育服务设施建设，都能按照这一《导则》来落地实施，我想，困扰不少家庭已久的孩子无人照料的问题，将得到很大程度的缓解。

【厦门多措并举促进托育服务发展】

那么，目前我市婴幼儿托育服务现状如何？采取了哪些举措来促进婴幼儿照护和托育服务发展？我们继续来看新闻。

据介绍，截至去年11月底，我市0-3岁婴幼儿有12.63万。我市已建立了全市婴幼儿照护工作联席会议制度，出台了实施方案，托育服务有了较好的开端，但仍处于起步阶段。当前托育服务既面临需求不断扩大、投资快速增长的发展机遇，也面临设施缺口大、运营成本高、人才供应不足等挑战。目前，全市326家托育服务机构可提供1.5万个托位，每千人托位数达2.8个，提前完成每千人托位数2.5个的年度指标，正朝着“到2025年，确保我市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个”的目标迈进。

除了规划和配套建设方面，我市也从多角度、多方面加大政策扶持力度，加大普惠投入、给予托育补助、鼓励国企办托、实施税费减免、节约运营成本以及加强金融支持等，争创全国第一批婴幼儿照护服务示范市。在构建多层次托育服务供给体系方面，我市积极探索打造多样化托育服务，支持国企建设托育服务设施或开办托育机构，支持民办幼儿园开办托班或转型开设托育服务，利用公共资源开办托育服务设施等。另外，还加快托育服务机构人才队伍建设，建立健全托育行业监管体系，促进托育行业健康发展。

【新闻观察：托育人才培养亟需更多关注】

托育设施建起来了，没有专业人员提供相应的服务，似乎也不行。对此，你的观察是什么？

一个生育友好型社会，离不开普惠、稳定的托育行业的支持。除了托育设施设备必不可少外，专业的人员也至关重要。刚刚新闻当中也提到了，从目前的情况来看，托育服务面临的一个重要的问题就是人才供应不足。建一处托育设施，只要有资金，有场地，并不难，而要培养托育专业人才，没有个三五年的时间，恐怕不行。因此，接下来，亟需提上议事日程的是托育领域的人才培养。比如，在普通高校或者职业院校调整学科设置，培养托育相关人才。另外，在继续教育培训等方面，是否也能在托育人才培养上有更多的倾斜？

就像当前养老行业从业人员的付出与回报常常相距甚远，接下来，针对于需求如此广泛的托育行业从业人员，在这方面能否看到一些改善？过去，托育机构长期处于边缘地带，既不属于传统意义上的教育系统，也不属于母婴保健的卫生系统，缺乏有效监管和行业规范。幼托班、日托点等托育业态也是良莠不齐，接下来，对这一行业的监管我觉得也要进一步加强。