近日，国家网信办修订了《互联网跟帖评论服务管理规定》，并向社会公开征求意见。修订草案征求意见稿对平台、用户以及公众账号生产运营者都提出了要求，例如，平台要对注册用户进行真实身份信息认证，不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务；公众账号生产运营者应当对账号跟帖评论信息内容加强审核管理等等。网络不是法外之地，那么，面对网络乱象，用户、平台以及公众账号生产运营者要如何应对呢？

跟帖是互联网时代网民参与“社会话题”、“新闻热点”进行内容输出最简单的渠道之一。各类互联网平台在提供跟帖评论服务功能的同时，也出现了传播网络谣言、发布违规信息等不良现象，破坏网络舆论生态。

市民刘先生：很多键盘侠，引战，别人发表一个观点，然后他就扯出自己的一种观点，反对别人，会用一些不好的句子。对那个人直接发起人身攻击，不是单纯地讨论问题。

市民钟女士：有些人可能没有看到事情的全貌，带有偏见的评价比较多，比较偏激。

采访中，不少市民表示，当他们看到跟帖信息中有不理性、暴戾等不良言论时，他们会选择向平台举报。此外，大部分市民对网络实名制持赞同看法，认为网络实名制能对网络乱象起到一定的规范作用。同时，网民在跟帖时也应允许网络上的不同声音理性讨论，不能把自己的主观意志强加于他人。

市民 关女士：因为网络不是法外之地，一定要你在哪里，都是要有自己个人的身份，当你做了什么事情，一定是可以追查到自己个人头上的，这样监管自己才会有言行上的一些自律。

学生：（社会中）各种矛盾多样化存在，我们在发布网络跟帖时，要有尊重意识，要有包容意识。

在人人都有麦克风的时代，网络空间乱象一定程度上干扰了社会生产生活正常秩序，不利于社会的稳定发展。专家表示，网络的匿名性模糊了现实世界中人们的身份、职业等界限，让网民在虚拟的世界中拥有平等的地位。同时，网络评论跟帖的即时与便捷很好地满足了网民情绪的宣泄，但是，一些网民的情绪宣泄超过合理范围，甚至罔顾事实进行人身攻击，就会演化成可怕的网络舆论暴力，让当事人承受巨大心理压力。

集美大学法律系副主任 沈协：网络社会跟现实社会是一个平行的世界，所以很多人在现实当中不发表的言论，他可能会搬到一个匿名化的网络社会里面去进行发言。从维护社会和谐稳定的角度，我觉得是有必要规范一下互联网空间，更好地保护网民的言论自由，保护国家，社会和他人的利益不受侵犯。

早在2017，《互联网跟帖评论服务管理规定》已颁布实施。时隔五年，国家网信办对该规定进行修订，这一方面体现了我国治理网络信息生态的决心，另一方面也反映出既有规定在应对新形势时存在一定的局限性。此次修订草案征求意见稿，新增了相应条款来规范新形势下的跟帖服务。从平台方来看，要求平台应当对跟帖的内容实行先审后发，同时对违法违规的用户有权采取警示、拒绝发布、删除信息、限制功能、暂停账号更新、关闭账号、禁止重新注册等处置措施。

集美大学法律系副主任 沈协：它影响的仅仅是一部分无效的或者是违法的等等的这些言论，对于很多的这种有效言论他却能够凸显出来了。

除了对平台提出更高要求，修订草案征求意见稿还明确公众账号生产运营者应当履行跟帖评论信息内容自主管理责任，对账号跟帖评论信息内容加强审核管理，及时发现跟帖评论环节违法和不良信息内容，采取举报、主动处置等必要措施。对此，有律师建议，如果公众账号的粉丝规模较小，或者跟帖数量不多的情况下，可以通过人工审核的方式进行识别，如果粉丝规模较大，或者跟帖数量较多的情况下，则可能需要额外借助系统进行智能化识别，才能达到审核管理的及时性和准确率。

北京大成（厦门）律师事务所律师 张颖芳：在此次征求意见稿中，明确了平台方先审后发的管理主体责任，公众账号生产运营者对跟帖内容有自主管理的责任，还有平台方应健全公众投诉举报的制度。提高互联网跟帖评论服务管理的规范化、科学化，从而促进互联网跟帖评论服务健康更加有序地发展。

【公安部网安局启动打击整治“网络水军”专项工作】

当前，我国网民规模超过10.32亿。这其中扰乱网络秩序、污染网络环境的，除了发言充满戾气、擅长道德绑架的“键盘侠”，还有一个不容忽视的群体，那就是“网络水军”。“网络水军”活跃在网站、论坛、微博等各种社交网络平台中，在“流量经济”“粉丝经济”等利益驱动下，他们伪装成普通网民或消费者，通过发布、回复和传播博文等对正常用户产生影响。有的“网络水军”为养号谋利，不惜通过发布违法有害信息“造热点”“蹭热点”，意图操控或扰乱网上舆论秩序；有的利用炒作负面信息实施敲诈勒索；有的非法提供有偿删帖和刷量控评炒作服务，破坏市场经济和社会管理秩序。为回应社会关切，今天，公安部网安局发布消息，即日起，在全国范围内启动为期6个月的依法打击整治“网络水军”专项工作，进一步遏制“网络水军”及相关黑灰产业的滋生蔓延趋势。

【新闻观察：客观认识“双刃剑”】

关于如何规范互联网跟帖评论，你有哪些观点跟我们分享？

观点1 客观认识“双刃剑”

网络给了每个人平等表达观点的机会，但表达的应该是观点，不应该是单一的恶性情绪宣泄，甚至于造谣，或者网暴他人，从虚拟网络去恶性人肉到现实生活，去干扰和影响他人的生活。

这么多年互联网的发展早已经让我们每个人有了更多地区获取咨询和表达观点的机会，但这些都应该秉持一种客观理性的原则，网络也应该是有礼貌，有原则，有底线的。我觉得要秉持着理性发表观点意见，客观看待网络信息，未求证的东西不盲目催化，不用情绪宣泄和对他人基本权利的恶意侵害来作为网络表达方式，这本质上是一种基本的人的素质。说到底，就是网络是自由的，但不是缺乏教养，肆意妄为的。

观点2 既不能放任不管 也不能因噎废食

网络不是法外之地，这句话我觉得说得很好，它告诫某些恶意网暴和人肉的人们，网络生活也是有底线的，不能想怎么样就怎么样，枉顾他人权利恶意侵犯。但是不是马上就要要求所有网络发言必须实名，任何人发表任何观点都必须公开个人信息，我觉得这点还是值得商榷的。网络的魅力之一就是在虚拟空间下模糊个人标签的一种泛平等性表达空间。如果一刀切地要求实名制，很可能因此而使得网络畅所欲言的活性大幅降低。我觉得在当下IT技术高度发展的今天，平台完全可以做到对物理地址的锁定，从而实现对一些违法违规行为的追责，实名标签要不要马上全部贴上，是不是可以缓一步，先从提高对网络平台的监管要求开始做起？