福建加快推进常用证照电子化

为贯彻落实国务院办公厅部署要求，扎实推进我省电子证照的广泛应用和跨区域互通互认，省政府制定出台了《福建省加快推进电子证照扩大应用领域和跨区域互通互认实施方案》。具体有哪些措施呢？

持续完善“全省办事免提交证照”清单

《实施方案》提出要持续完善“全省办事免提交证照”清单，不断将企业和个人在办事中常用证照、证明、批文等纳入清单管理。凡列入清单的证照，各级部门在线下办事中不再要求办事人员出示原件或提交纸质复印件；线上办事中系统自动获取办事人员相关证照，无须上传扫描件。

加快推进个人常用证照电子化应用

同时，加快推进出生医学证明、户口簿、身份证、社会保障卡、学历学位证书、职业资格证、驾驶证、新申领的结（离）婚证、不动产权证书、不动产登记证明等个人常用证照电子化应用，推动营业执照、生产经营许可证、检测认证等电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用。

加强电子证照线上线下融合

加强电子证照线上线下融合，通过省网上办事大厅、闽政通等政务服务APP 畅通电子证照网上申领渠道，做到电子证照与实体证照同步制发、同步申领、同步变更。在推进线上应用的同时，也要保留线下实体证照服务保障，满足老年人、残疾人等群体需求。

推进电子证照跨区域互认共享

《实施方案》提到推进电子证照跨区域互认共享，做好与电子证照全国互通互认工作流程的衔接配合，实现与兄弟省市、国家部委在电子证照发证、持证、用证、共享、留存、纠错等全流程贯通。以全国一体化在线政务服务平台为依托，支持与兄弟省份在跨省异地办事过程中电子证照互认共享，缩减异地办事中的材料提交，提高群众、企业跨省办事创业的便利性和获得感。

完善全省电子证照共享应用体系

在提高电子证照应用支撑能力方面，《实施方案》要求完善全省电子证照共享应用体系，推进各部门自建审批系统与省市电子证照共享服务平台全面对接。同时，加快提升电子签章支撑能力,支持跨层级签章、多部门签章和加注件等功能，积极有序推进各级部门电子印章制作工作，加快企业、个人电子印章普及推广。建立电子营业执照和企业电子印章，居民身份证电子证照和个人电子印章绑定发放机制，提高电子印章社会覆盖率。

加强电子证照应用安全管控

在电子证照应用安全管控方面，要求严格落实国家和我省关于电子证照的管理规定，电子证照平台建设运营单位加强内控机制建设，以最小可用为原则，严格控制内部人员数据访问行为，加强对办件数据和证照调用记录的联合审计追溯。

到2022年底前 全省电子证照共享应用体系基本完善

《实施方案》明确，到2022年底前，全省电子证照共享应用体系基本完善，电子证照生成制发和共享使用闭环机制实现常态化规范化运行，企业和群众常用证照基本实现全量电子化。2023年底前，电子证照在政务服务领域实现全面普及应用，覆盖全省依申请政务服务事项。到2025年，电子证照应用制度规则更加健全，基本满足群众和企业生产生活的普遍性需求。

新闻观察：证照电子化 让生活更便捷

上到国家，下到咱们厦门，都在全力推进证照电子化。你的感受是什么？

近些年，随着信息技术的发展，我们生活当中的不少纸质证照已经逐渐被电子化了。给我们的生活确确实实带来了不少的便利。比如说电子医保凭证。正式启用的那一天，正好是我去采访这条新闻，我第一时间就申领了。而有了这个电子凭证之后，我的体验就两个字，真香。特别的方便。以往没带医保卡，费用都得自费，现在直接拿出手机，点开医保凭证，就能顺畅就医。去药店买药也是非常的方便，扫描一下电子凭证上的二维码就可以了。像这样的感受，越来越频繁的出现在我们生活的方方面面。一系列证照电子化不仅让政务服务从“群众跑腿”变成“信息跑路”，节约了时间和资源，也让包括我在内的大众感受到了“获得感”。

加快推进电子证照应用

记者了解到，当前，厦门正加快推进个人常用证照电子化应用，电子证照库已涵盖证照、批文超过4000类。

使用电子证照 共享数字红利

打开手机、点开医保电子凭证，扫一扫，医疗费用就能线上结算。在湖里区妇幼保健院，不少市民正通过手机里的医保电子凭证，完成就诊、取药等一系列就医流程。

市民 郑女士：挺方便的,不用自己带医保卡+直接手机上用(电子医保凭证)就可以了。

市民 周女士：我大概是去年7、8月份就开始使用电子医保了，如果我突然想来医院开个药，就不要再去找卡了，减少了在人工窗口排队的时间。

积极推进医疗机构实现医保电子凭证全流程扫码就医，正是个人常用证照电子化的生动应用。不少市民表示，使用电子医保凭证，简化了用卡就医结算的繁琐操作，大大减少就医结算排队等待时间。从去年开始，我市越来越多医疗机构和药店都实现了医保电子凭证服务全流程使用。

湖里区妇幼保健院医保办、经管科科长 沈道坤：截止到目前 （电子医保凭证）的使用量对比去年翻了两倍左右，医院的医生在就诊过程中，需要对患者进行医保核卡的过程，使用电子医保凭证减少了盗用他人医保卡的情况，维护了医保基金的安全。

厦门超4000类证照批文实现电子化

包括医保电子凭证在内，目前我市电子证照库已发布证照和批文4031类，涵盖了大家常用的身份证、社保卡、出生医学证照，企业的营业执照、各类许可证和批文等。此外，电子证照也更多地开始在高频政务服务事项中实现应用，例如，在市行政服务中心的司法局审批服务窗口，工作人员在受理律师执业证申领业务时，就不再需要申请人提供身份证原件或复印件，而是直接从电子证照库中调取证件，极大简化了办事流程。相关负责人介绍，目前我市已有321项政务业务列入了“证照免提交”办事清单，截至5月底，共产生了426万条电子证照调用记录。

市审批管理局网上审批管理处主任科员 彭华萍：我们将持续完善“证照免提交清单”的管理，不断将企业和群众在办事过程中常用的证照，纳入到清单管理中来，证照免提交清单的覆盖范围会不断扩大，最终实现电子证照在政务服务领域应用的全面普及。

根据《实施方案》，下一步，厦门还将持续健全电子证照共享应用体系，畅通电子证照网上申领渠道，做到电子证照与实体证照同步制发、同步申领、同步变更。

新闻观察：实现从“少跑腿”到“不跑腿”的再进阶

接下来，证照电子化还将继续推进，你是如何看待这一系列举措的？在推动证照电子化的同时，还有哪些你觉得我们需要特别关注？

通过刚刚的新闻，我们也看到证照电子化有了更加明确的时间表，步伐也将继续提速。有几个方面我格外关注，比如说：完善“全省办事免提交证照”清单；过去我们在办事过程中，不可避免地要出示原件或提交纸质复印件。要是原件遗失，办事将变得更加复杂。今后，更多的证照电子化，可以实现线上办事中系统自动获取办事人员相关证照，办事人员无须上传扫描件。办事效率将大大提升。

还有电子证照跨区域互认。我国跨省流动人员超过一个亿，异地就业、养老、就学来回跑，跨省通办已经成了群众的新刚需。省际间电子正在在发证、用证等等全流程贯通，也将提升大家跨省办事的便利性和获得感。

接下来，电子证照扩大应用领域和全国互通互认，将覆盖我们日常生活密切相关的高频应用场景，我想，或将实现从“少跑腿”到“不跑腿”的再进阶。

而对于企业的生产经营来说，我觉得也将享受到更多的便利。目前全国个体工商户超过1亿户，全面实现涉企证照电子化，将让数量庞大的市场主体有更好的体验感。

另外，我认为证照在电子化的过程中，信息安全如何保护，这也是需要格外关注的。接下来，相关部门也重视加强电子证照应用安全管理和监管，严格保护商业秘密和个人信息安全，筑牢电子证照应用安全防线，斩断伸向电子证照的黑手。