为促进人口集聚、吸引人才落户、优化营商环境，日前，《厦门市人民政府关于深化户籍制度改革完善户口迁移政策的通知》正式下发，并从今天起实施。为增加人才吸引效应，此次户籍改革在原有政策基础上对部分落户政策进行了调整，按照“人才优先、岛外放宽、逐步放开”的思路，通过优化、放宽各类人才及家属落户条件、畅通落户渠道等，吸引更多人才来厦安居乐业。

优化人才落户政策 放宽家属随迁条件

此次户籍制度改革主要从“优化部分落户政策”和“促进岛外就业落户”两个方面制定。优化部分落户政策方面，首先是全面放开国家级、省级先进模范人物和高层次人才、高技能人才的落户限制。同时新增获得区级“劳动模范”“见义勇为”荣誉称号的人员落户。党中央、国务院、中央军委功勋荣誉获得者、国家级表彰奖励获得者、省政府表彰的劳动模范和先进工作者、省五一劳动奖章获得者，在闽工作入选的国家人才（科技）计划、省级人才计划的人才，经认定的省级高层次人才，以及获得高级技师职业资格的高技能人才，在本市就业或拥有合法稳定住所的，可落户本市，配偶、未成年子女可随迁。

其次，应届全日制高校毕业生落户政策保持不变，往届全日制本科及以上学历的毕业生，落户年龄由原来的45周岁以下，调整为距离法定退休年龄5年以上，同时允许符合规定年龄的非全日制硕士研究生和非全日制博士研究生落户厦门。

为了更好地服务人才，便利他们来厦后稳定工作和生活，此次改革还取消了各类人才家属随迁的年限限制。同时，新政还进一步优化了投靠落户。只要夫妻结婚满1年，即可申请夫妻投靠。未成年子女投靠父母，取消被投靠人结婚和来厦落户年限要求，父母投靠成年子女的，取消被投靠子女来厦落户年限要求。

降低岛外落户门槛 鼓励产业工人扎根厦门

促进岛外就业落户方面，通过降低学历、年龄限制和社保缴交年限要求，吸引各类学历人员落户岛外四区，配偶、未成年子女均可随迁。例如，全日制普通高校专科学历毕业生的落户条件，由“年龄35周岁以下且连续在厦缴交社会养老保险1年”调整为“距离法定退休年龄10年以上、在本市合法稳定就业”；新增非全日制本科学历毕业生的落户政策；取消技工院校毕业生需要取得职业资格证书的要求。对于在本市有合法稳定就业的人员，缩短居住年限和社保缴交年限，同时放宽住房条件，为此类人员在厦安居乐业创造条件。在放开规模以上工业企业骨干员工落户岛外的基础上，《通知》还授权岛外各区、火炬管委会根据各自区位及自身经济产业发展需要，自主制定企业骨干员工落户政策，鼓励产业工人扎根厦门。

市公安局副局长 林世国：我局已经加快对系统的调整，包括对民警的业务培训，通过增设户籍窗口、延长办证时间，来配合做好群众的相关服务。

今天是厦门户籍改革新政落地的第一天，政策实施情况如何？一起来了解。

投靠落户的业务最热门 办理流程便捷有序

今天一早，陈女士来到金山派出所，准备把儿子的户口从泉州安溪县迁到厦门湖里区。陈女士说，她和丈夫落户厦门还不满五年，依据之前的政策，还不够年限办理未成年子女投靠父母落户。因为孩子是外地户口，之前只能根据积分入学政策就读于岛外的小学。得知落户新政取消了未成年子女投靠父母的年限限制，陈女士马上来为孩子办理了投靠落户手续，方便孩子以后的就学。

市民 陈女士：他刚好今年要新升初一，刚好这个政策改变了，来得很及时。

因为是省内户口迁移，陈女士不用带着孩子回原户籍地办理迁出手续。按规定，原户籍地办理迁出手续要在3个工作日完成，可陈女士很幸运，在提出申请不久后对方就办完了迁出手续，陈女士的儿子马上落户到了湖里区。

黄女士今天和丈夫来办理夫妻投靠落户。小两口2019年结婚，根据原来的政策，结婚未满5年，户口在漳州的黄女士还不能办理夫妻投靠落户在岛内。得知新政取消了来厦年限，只要结婚满1年即可，黄女士和丈夫赶紧来派出所办理落户，一家人的户口终于落在一起了。

市民 黄女士：最大的便利就是不需要再办居住证了，比较方便，省得每年都要惦记这个事情，因为长期要在厦门生活，还是户口在这边最放心了。

非紧急类业务无需着急办理 备好材料提高办结效率

据了解，为方便群众进一步了解和咨询户籍改革新政策，市公安局在福建省网上办事大厅、厦门市政府门户网站和“i厦门”网站，发布了户籍新政相关办事指南和办事程序。户籍民警表示，新的落户政策有效期为5年，如果不是涉及就学、就业等紧急事项的，不用着急扎堆落户。先把政策理解清楚，备好材料再来办理，提高办结效率。

金山派出所民警 郭碧芬：先上我们的省网办事大厅去下载一下表格，看一下手续材料，看一下自己的条件符不符合，如果不懂的话都可以打电话跟我们咨询。

新闻观察1： “大厦门”未来可期

说到人口，2021年厦门常住人口共计528万人，目前，集美区107.8万人，同安区89万人，海沧区61.5万人，翔安区61万人。虽然岛外常住人口已经大幅增长，但是考虑到岛外广袤的面积，岛外的人口密度还有待进一步提升，这次新政的重点之一就是要促进岛外就业落户，能否进一步提升厦门的城镇化率呢？新政对促进厦门的人口集聚又有哪些优势？

我们请今天来到演播室的新闻观察员周国伟，一起来探讨这个话题。

周国伟：首先，我觉得这个政策反映出来的是一种大局观。那就是“大厦门”的概念，厦门不仅仅是岛内的核心区域，而是包含了岛内岛外的一整个城市。新政策直观来看是对岛内岛外协同化一体化发展、尤其是加速岛外发展进步的直接利好。但从深层次来看，这也是对岛内发展的长期利好。是促进岛内外的全市一体化人才流动的一种良性刺激。人才的流动包含了多重原因，除了基本的个人意愿，还包含了父母养老，子女培养等多个方面，新政策的出台，也会带动这两个层面的岛内外人才流动，形成一种人才共享。一方面是提高岛外的人才储备和发展基础，另一方面也是夯实岛内的优才引力，为形成一个极具竞争力的大厦门打好基础。

新闻观察2：凝心聚力 人是关键

近日，智联招聘联合泽平宏观发布的中国城市人才吸引力排名报告显示，厦门以第19位的排名上榜2021年最具人才吸引力城市100强。报告还指出，2021年厦门人才净流入占比0.4%，人才整体为流入趋势。人才流入和厦门不断“加码”引才政策，优化人才环境有着密切关系。为增加人才吸引效应，提高城市发展质量，此次户籍改革还呈现出哪些优势？未来我们还需要解决哪些人才培育、引进和使用过程中存在的困难和问题？

周国伟：嗯，接着刚才的话题，我觉得我们可以聊得更通俗一点。我们常常说要凝心聚力，大力发展。那么这里面的关键是什么？人才！这个人才不仅仅是通俗意义上我们所理解的人才，不仅仅是高精尖，人流聚集的地方就意味着更多的机会，更多的消费，更多的需求，更多的经济容量。用更简单的话来说就是人口净流入，逐步聚集的地方肯定是经济前景更好，发展更具后劲，也是所有人才能够安居乐业的地方。稳住人才，留住人才，让他们在我们这座城市落地生根，这是对城市的长远发展最有利的支撑和保障。