来关注今天的新闻头条。交通是一座城市的命脉，城市公共交通则是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。为深入实施城市公共交通优先发展战略，规范国家公交都市建设示范工程管理，日前，交通运输部网站公布《国家公交都市建设示范工程管理办法》，要求提高万人城市公共汽电车保有量、空调车辆比例；提高新增和更新新能源城市公共汽电车比率；建立政府购买城市公共交通服务制度、服务质量考核评价制度和票制票价动态调整机制；合理界定城市公共交通运营补贴范围等。

《国家公交都市建设示范工程管理办法》要求，超大、特大城市要确立城市轨道交通在城市公共交通系统中的主体地位，加强“常规公交+轨道+慢行”网络融合；大城市要确立大、中运量公共交通在城市公共交通系统中的骨干地位，推进“公交+慢行”网络融合；中小城市要构建以公共交通为主导、步行和自行车交通统筹发展的绿色出行体系。

《管理办法》提出，公交都市建设要科学编制和有效实施城市综合交通体系规划、城市公共交通专项规划等，明确城市综合客运枢纽、城市公共交通枢纽、场站等建设任务，统筹城市公共交通设施换乘衔接，提升城市公共汽电车港湾式停靠站设置率，扩大城市公共交通站点覆盖率。要以城市公共交通客流需求为导向，优先选择城市公共交通客流集中或交通拥堵区域设置公交专用道，提高城市公交专用道设置率，并加强城市公交专用道的监控和管理，提升城市公共交通正点率和早晚高峰时段城市公共汽电车平均运营时速。

据《管理办法》，公交都市建设要建立公共交通线网优化调整机制，科学调配运力，降低早晚高峰时段城市公共交通拥挤度。要提高万人城市公共汽电车保有量、空调车辆比例，加强城市公共交通场站和车辆日常维护、清洁。提高新增和更新低地板及低入口城市公共汽电车比率、无障碍城市公共汽电车站台设置率，改善无障碍适老化出行环境。建立城市公共交通乘客投诉处理制度，提高投诉处理完结率，持续提升城市公共交通乘客满意度。

同时，《管理办法》指出，推动互联网、大数据、人工智能等新技术与城市公共交通融合发展，推广“出行即服务”理念，推进城市公共交通智慧运营监管、企业智能调度、出行信息服务、大数据决策支持等系统建设，提高非现金支付比率等。

构建城市公共交通优先发展的政策保障体系方面，《管理办法》提出，建立政府购买城市公共交通服务制度、服务质量考核评价制度和票制票价动态调整机制，合理界定城市公共交通运营补贴范围，对实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损要给予补贴和补偿，并纳入本级财政预算，切实保障城市公共交通运营补贴和补偿按时拨付到位；建立城市公共交通企业职工工资收入正常增长机制，并与当地社会职工平均工资水平相适应。

另外，根据《管理办法》，公交都市建设要落实国家碳达峰碳中和工作部署要求，构建慢行交通体系，合理引导小汽车出行，改善绿色出行环境，提升绿色出行比例。要提高新增和更新新能源城市公共汽电车比率，合理布局建设充换电设施，促进城市公共交通绿色低碳发展。

【新闻观察：打造公交都市不等于打造都市公交】

厦门很早就在提公交优先，现在很多城市又在争创公交都市，有什么不一样吗？

公交都市有一个新理念，出行即服务。交通出行他是一种需求，满足各类人群的需求，我们需要做好针对性的服务。比如爱坐网约车的，现在很难接受出租车大概率的车内有异味，这就是体验的一部分。厦门的公交体验也需要提升，特别是早晚高峰期拥挤程度怎么降下来？厦门这几年正在做灵活公交，约巴，但是缺少持续性。这其实就是交通服务的一部分，但是更重要的是积累交通出行数据，探索数字化排班，精准地计算运力，这些都是未来的方向，我们现在如何把这个部分加强，步子迈得更大些。你比如说刚才说到的高峰运力不足的问题，我们是不是可以多选择一些重要站点加密一些班次来解决。

第二个 公交都市重点是都市，我们不能满足于都市公交，还要在都市大规划中考虑公交组织。厦门寸土寸金，很多时候岛内连加一个停靠站用地都很难保障，我们有时候会抱怨候车站点太远，公交集团也知道，但是挪站很难，这需要很多部门的配合。我们是不是可以借鉴深圳的大交通委，来做通盘的城市交通组织、路网规划。特别是公交线网和地铁要分工合理、互为补充，加强衔接。如何让我们出了地铁就能方便地转公交，需要我们尽快地规划地铁接驳线。

【新闻观察：公交都市需要大格局超前规划】

国家公交都市怎么建，现在有了具体的指南，这是不是也会给我们厦门的公共交通发展提供了一些思路？

国际上的公交都市很重要一个指标就是公交出行分担率，厦门的公交出行分担率很多年就是30%出头了，上不去，现在还出现了下滑。表面上看还是因为厦门私家车发展太快了，但实际上还是厦门公交体验的提升幅度跟不上了，大家坐公交车没有开私家车舒服，你不去引导肯定不行。特别是岛外，站少、线路少、车少、座位的舒适性也不够，甚至是公交车驾驶员流失很严重，待遇不足留不住人。有时候你车买了，没那么多驾驶员开，也是白搭。我们都知道公交是纯公益事业，很多外地人来到厦门都惊叹于厦门的1元公交，这个背后是政府的大力补贴，但是要打造公交都市还远远不够。出行再便宜，但不舒适，他下一次还是要开车。提升公交服务，还要鼓励大家少用私家车。那我们有没有针对步行和骑自行车的奖励呢？大家都知道绿色出行好，可是现实就是骑自行车不够酷，你怎么调动大家的积极性呢。

厦门的公交出行还有一个问题就是公交场站严重不足。这带来的就是公交车空驶率很高，他要大老远回场，空车就是效率不高，现在增加了一些公交生产生活基地。但是还不够，特别是我们岛外新城，现在已经有了规划，但是我认为还是不足，到2035年我们厦门会有12条地铁线路，结合这些轨道交通，我们多打造一些，不仅可以补一些欠账，也可以更长远地实现公交地铁的灵活接驳。