遛犬不拴绳 城管开出责令改正通知书

　　近段时间，围绕“养狗”一事而引发的纠纷，不断引发热议。有关于狗咬人的纠纷，也有关于“限狗令”的讨论，因此，如何文明养狗、如何建立文明养狗秩序，备受关注。今天上午，厦门市十五届人大常委会召开第47次会议，会议听取了《厦门经济特区养犬管理办法（修正草案）》审议结果的报告。修正草案在大型犬管理、流浪犬只处置等方面都做了相应调整，修正后的《管理办法》将于近期公布。对于养狗的话题，不久前，我们栏目曾经对我市的一些不文明养狗行为进行过曝光。一段时间过去了，记者再度走访发现，多数养犬人的文明自律意识有了明显提升，但仍有少数养犬人士没有履行相应责任。今天，城管部门再次组织执法人员，对不文明养犬行为展开专项整治，并现场对一些遛狗不牵绳者开出了责令改正通知书。

　　东坪花园租户较多，养狗的人也有不少，此前，这里遛狗不拴绳的现象时有发生，上午，执法人员在小区巡查时，发现一名女子正带着宠物狗在小区里散步玩耍，却并没有牵绳。看到执法人员上前，这名女子抱起犬只就往居民楼跑，执法人员追上前去，对这名女子进行了批评教育，并开具了责令改正通知书。

　　城管执法人员：根据《厦门经济特区养犬管理办法》 你违反了第17条，你养犬没有拴绳，我们可以进行处罚的。

　　思明区城市管理局梧村执法中队执法队员 黄力：责令她立即进行改正，同时督促物业加强监督管理，如果再次违反相关规定，我们要记下来，至少处以200元的罚款。

　　在随后的巡查中，执法人员又发现一只小狗从一楼一户居民家中跑了出来，无人看管。执法人员立即上前询问。

　　城管执法人员：（你们要拴好，我要查一下你们这只狗有没有办养犬证。）我现在还没有去办，有打疫苗，一直都有打。（免疫证可以提供吗？）现在这会儿我肯定是找不到给你的。（如果没有养犬证和免疫证明，我们下一步要对犬只进行暂扣的。）我这几天会带着它去办理，在家找到免疫证到时候也都可以给的（责令你限期办理）。

　　城管部门表示，针对遛狗不拴绳等不文明养犬行为，他们将继续加大巡查整治力度，并积极发动社区、物业等相关部门，联合管控，营造文明养犬的良好氛围。

　　思明区城市管理局梧村执法中队执法队员 黄力：物业管理还比较薄弱，养犬不拴绳，还有犬只粪便清理不及时的这种种违法行为我们将持续跟踪，及时督促物业加强管理，同时根据《厦门经济特区养犬管理办法》，我们依法进行处置。

　　云南昭通规定只能凌晨0点至早上6点遛狗引发争议

　　其实，说到文明养犬，一直是城市治理中的一道难题。目前，很多城市都有自己的养犬规定，最近，云南昭通新颁布了一份养犬新规，规定当地市民上街遛狗只能在凌晨，也就是晚上12点到早晨6点这段时间，而且，宠物狗出门也得戴口罩！这个规定一出，引起了广泛讨论，一起去了解。

　　近日，云南省昭通市昭阳区城管局发布的《关于规范中心城区养犬管理的通告》引发网友关注，该《通告》限制犬只在“早上6：00—凌晨00：00内”进入包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公共区域。还规定，养犬人在凌晨00：00至早上6：00外出遛犬必须拴绳、犬只佩戴口罩。

　　“最严限狗令”消息一出，引发网友热议，有网友表示赞同，希望能“全国推行”。但也有部分网友质疑：这相当于是规定养犬人只能在凌晨12点到早上6点外出遛狗，是否合规合理？12月4日，有网友在人民网领导留言板上给当地政府留言称：“规定养犬人只能凌晨12点到六点进行遛狗，其他时间段禁止犬只出门，包括街道小巷。这一规定既不文明也不合理，甚至没有一点人情。”

　　针对此事，云南昭通市昭阳区城市管理综合执法局一值班人员回应媒体时称，该《通告》由上级部门领导批示后发布，市民有不同意见可以提出，其向领导反馈后将给予市民回复。另外，昭阳区城管局凤凰执法大队和龙泉执法大队工作人员也回应称，《通告》规定的“犬只佩戴口罩”，是要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩，此外具体执法时建议市民们能“把垃圾袋和宠物的拴绳准备好，文明养犬”。

　　【新闻观察：养犬立法势在必行 立规矩也需有温度；刚性执法之下建议引入民间力量】

　　关于文明养犬是一个时常引发社会讨论和争议的话题，刚才新闻中我们看到云南昭通最近发布的养犬新规再次登上了热搜。关于养犬我们应该如何规范，如何引导？对此，你有怎样的观点。

　　从现实的情况来看，如今养犬群体的基数在快速增加，一部分养犬人不文明的行为，确实给社会和公众造成了困扰。因此，针对养犬的立法也随之而来。过去我们常说，提倡大家文明养犬，那么随着法规的落地，就意味着养犬就必须要守法。我想这是我们社会管理的一个进步，无论是对养犬人还是没有养犬人士，一部好的法律它会界定清楚彼此的权利和义务。但是，立法中我们确实需要警惕，法律不能是简单的一刀切，也需要合情合理。那么从云南昭通的相关规定来看，这个规定本意是要规范中心城区的养犬问题，但是，在具体的条款中，却将养犬人遛狗的时间设定在了午夜之后，这样的做法确实有些强人所难，如果本身执行就难以实现的话，大家又如何去真正遵守呢？那么，这样的法规是不是也就失去存在的价值。

　　再一个各地养犬法规的出台，可以说在刚性规范养犬上有了更多依靠和措施。但是，我总觉得，在养犬这件事上，我们不要只是把养犬人当做被管理者，其实他们也可以成为管理的参与者。现实中，在收留流浪犬等事情，我们看不少民间力量是发挥了积极作用的。如果在我们城市的养犬管理中，管理部门和养犬人士能够形成合力，在管理养犬上彼此支持，寻找到更适合的方式和准确的力度，让养犬人去影响养犬人，我想这是我们的法规落地之后，可以继续发力和努力的方向。