继11月26日国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，将电子烟等新型烟草制品参照卷烟的有关规定执行后，12月2日，国家烟草专卖局研究起草了《电子烟管理办法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

此次《征求意见稿》从生产管理和质量安全、销售管理以及监督检查等方面做出了明确规定，可谓事无巨细。尤其值得关注的是，《征求意见稿》指出，国务院烟草专卖行政主管部门将建立全国统一的电子烟交易管理平台。这也意味着，此后电子烟的产和销都将纳入全方位的监管之下。

据相关数据显示，我国电子烟注册企业增长大有井喷之势，2020年全年共注册相关企业1.79万家，同比增长284.6%，市场规模增至83.8亿元。然而，市场的野蛮增长却难掩其背后一地鸡毛的行业乱象。一方面，市场上的电子烟产品质量良莠不齐，大多数电子烟处于无产品标准、无质量监管、无安全评价的“三无状态”；另一方面，电子烟往往被包装成时尚玩具和戒烟神器，引诱大量青少年“入坑”。

其实，诸多问题总结下来，无非“产”“销”二字。而此次国家烟草局出台电子烟管理办法，体现的正是对症下药、量体裁衣。

按照《电子烟管理办法》规定，依法取得专卖许可证的电子烟生产企业、电子烟代加工企业、电子烟品牌持有企业、电子烟用烟碱生产企业、电子烟批发企业、电子烟零售企业和个人应当在电子烟交易管理平台中进行交易。也就是说，电子烟批发企业只能通过电子烟交易管理平台向生产企业进货，而零售企业和个人则应当在当地电子烟批发企业购进电子烟产品。

这一规定相当于是从源头处把关，确保流向市场的电子烟都是安全可靠的。再加上普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点、禁止利用自动售货机销售电子烟、禁止在电子烟交易管理平台以外的信息网络销售电子烟等规定，也从规则上堵住了电子烟向未成年人伸出黑手的可能。

此次《征求意见稿》一旦通过，不仅将从生产端改变电子烟质量良莠不齐的乱象，也将从销售端堵住青少年轻易成为电子烟“俘虏”的漏洞，从而从制度层面确保电子烟产得放心、卖得放心。

事实上，近些年来，不管是发布网售禁令，还是将电子烟参考卷烟标准管理，抑或是就电子烟国家标准和管理办法征求意见，都释放出了对电子烟管理从严的鲜明信号。如今，电子烟的相关管理制度和产销标准已经日趋完善，剩下要做的就是监管部门能够照章办事，对其生产、销售等各个环节严格把关，对违法违规企业当罚就罚，真正将电子烟关进监管的笼子，让其告别野蛮生长的状态。